原標題：優服務降成本，青島推公共資源交易十項舉措

來源：青島財經日報

原標題：優服務降成本，青島推公共資源交易十項舉措

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■青島財經日報/首頁新聞記者 黃元暉

昨日，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹青島市“優化公共資源交易服務，降低制度性交易成本”有關情況。青島將組織開展拓展公共資源交易平臺服務范圍、推廣金融擔保服務、差異化減免工程建設項目投標保證金等十項舉措，進一步優化公共資源交易領域營商環境，加快建設全國統一大市場。

發布會介紹，截至8月31日，全市公共資源進場交易量5855個，同比增長9.30％。通過實行自動繳退投標保證金、推行電子保函等措施，共為投標人釋放流動資金46.3億元，節約交易成本6241萬元。同時全面清退各類歷史沉淀保證金3283萬元，涉及市場主體379家、項目341個。

今年以來，青島通過建平臺、強應用、優服務，推動公共資源交易降本增效，打造一流的公共資源交易營商環境。日前，青島市行政審批服務局牽頭制定了《關于進一步優化公共資源交易服務降低制度性交易成本的通知》，推出十項舉措，進一步深化公共資源交易領域改革，降低制度性交易成本。

拓展公共資源交易平臺服務范圍。完善交易制度規則，規范交易流程，推動農村集體產權、海域使用權等項目進入公共資源交易平臺，實現交易目錄內項目“應進必進”；鼓勵交易目錄以外的項目進入平臺交易，實現“能進則進”；升級公共資源交易服務系統，提升承接各類公共資源交易的能力，實現“應進能進”。

完善重點項目專員服務機制。依托金牌服務團隊，為每個重點項目配備至少1名業務骨干擔任項目專員，提供“一對一”幫辦代辦服務、全時在線服務。建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制，對重點項目服務情況進行評價。

差異化減免工程建設項目投標保證金。全市范圍內依法必須進行招標的工程建設項目，在全面取消勘察、設計、監理等服務類項目投標保證金基礎上，政府投資項目招標人根據投標人的信用記錄實施差異化減免保證金。對需要收取投標保證金的項目，投標保證金收取比例由最高不超過項目估算價的2％降為1％，且不得超過規定最高限額。免繳投標保證金的投標人需向招標人出具信用承諾書。

推廣金融擔保服務。鼓勵招標人接受擔保機構的保函、保險機構的保單等其他非現金交易擔保方式繳納保證金，鼓勵使用電子保函，鼓勵金融服務機構加大對重點項目中標企業信貸投放力度。

優化投標保證金清退程序。升級投標保證金繳退系統，實現系統自動發起退款、自動延時退款、自動反饋退款本息金額、超過35天自動退還中標人保證金等功能，定期開展投標保證金等各類保證金清理工作。

推行電子營業執照“一照通投”。在青島公共資源交易平臺上線“一照通投”應用場景，投標企業在投標時，僅憑電子營業執照即可在線完成公共資源交易平臺的投標全流程操作，徹底破解傳統CA鎖跨區域互認的難題。“一照通投”系統于6月29日上線啟用，截至目前已使用5563次，預計每年為企業節約交易成本近500萬元。

實現公共資源交易“一網通辦”。開發覆蓋房建、市政、公路、水運、水利等行業的工程招投標通用系統，實現《青島市公共資源交易目錄》內16種工程建設類項目100％全流程電子化交易。完成集中采購目錄內品目框架協議采購征集。實現政府采購網上商城與審批證照庫信息數據互通。

深化“不見面評標”改革。建設數字見證系統，將監管部門、社會監督員、公證人員、代理機構、見證人員等人員與評審專家進行物理隔離，構建虛擬評標室，實現專家不見面評標，保證專家獨立評審，避免人為干擾，提高評審質量。

建立價格信息定期發布制度。深挖公共資源交易數據價值及應用，全國首家推出建設工程典型工程量清單市場價格信息，為招標投標報價提供重要參考。截至目前，已發布建筑、市政、園林、安裝和裝飾專業3000余項典型工程量清單市場價格信息。今年，青島市成功入選“山東省公共資源交易數據開放應用創新實驗室”試點城市。

開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理。市行政審批局牽頭各行政監督部門開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理，不斷優化工程建設招標投標領域營商環境。

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