原標題：東營故事｜奮起揚帆踏歌行——東營聚力服務民營企業高質量發展

來源：東營網東營日報

原標題：東營故事｜奮起揚帆踏歌行——東營聚力服務民營企業高質量發展

來源：東營網東營日報

收獲的季節里，東營市民營企業發展傳來喜報：2023年山東民營企業100強名單公示，東營市利華益集團股份有限公司等18家企業入圍，比去年新增1家，總量連續13年居全省首位。其中，排名前十強的企業東營市有4家，數量居全省第1位。

民營經濟是東營經濟最大的特色，是東營的金字招牌，更是東營市經濟發展的主力軍和東營發展不可替代的重要力量。

東營市始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，按照省委、省政府部署要求，開展深化營商環境創新提升行動和護航優化營商環境專項行動，打造惠企助企的良好環境;實施“領航型”企業、高成長型企業培育工程，加快構建以“鏈主、單項冠軍、專精特新”為核心的優質企業梯度培育體系，全力支持東營市民營企業做強做優做大，推動了全市民營經濟的蓬勃發展。

2022年，全市工業實現增加值2018.3億元，占全省的近1/10.今年1-7月份，東營市規模以上工業企業達到979家，規上工業增加值同比增長13.3%，分別高于全國、全省9.5、6.2個百分點，居全省第3位?！版溨鳌逼髽I達到37家，國家和省級制造業單項冠軍企業(產品)達到36家，新培育省級專精特新中小企業183家，連續兩年增幅超過100%，總數達到334家，新增國家級專精特新“小巨人”企業28家、增長87%，增幅居全省首位，總數達到50家。

完善機制，提升服務，竭力打造一流發展環境

良好的發展環境，是民營經濟高質量發展的肥沃土壤。東營堅持問題導向，堅持靠前服務，積極為民營企業在發展上解憂、在環境上解壓、在幫扶上解渴，引導支持民營企業和民營企業家增強信心、輕裝上陣、大膽發展。

近日，為推動東營市生物醫藥產業強基礎、增動力、擴規模，實現產業高質量發展，打造經濟發展新引擎，東營市出臺八條措施，支持專業研發團隊建設、支持產品臨床試驗、支持仿制藥一致性評價、支持研發成果產業化、支持上市許可產品委托生產、支持發展中藥及特醫食品、支持中藥材種植、支持設立產業發展基金，為企業發展生物醫藥產業從人才、資金、科創等方面給予指導、支持和支撐。

加快打造萬億級石化產業集群、2000億級新材料產業集群、千億級石油裝備和海上風電產業集群;著力提升傳統產業，推進實施新一輪高水平技術改造，每年列支財政資金3億元左右，落實直接獎補、貸款貼息、股權投資、貸款擔保等扶持措施……

東營市加快傳統產業改造提升，發揮東營產業集中度高、上下游協作配套潛力大的優勢，修訂完善石油化工、石油裝備、橡膠輪胎、有色金屬等產業發展規劃，持續發力主攻鏈條經濟，著力打造具有持續競爭力的現代產業集群。同時，按照園區化、集群化、鏈條化的路徑，發展壯大新材料、生物醫藥、風電裝備、新能源汽車等新興產業，不斷開辟新領域新賽道;扎實開展“四新”經濟、數字經濟攻堅突破年行動。

“支持企業就是支持發展、服務企業就是服務大局”。為向企業全力提供優質高效服務，東營市一方面支持民企堅定高質量發展信心，表揚轉型升級示范企業20家，高規格召開全市民營經濟高質量發展工作會議，實施促進民營經濟高質量發展十大專項行動、中小微企業穩增長調結構強能力工作措施，進一步激發民營經濟發展活力。市政府每季度召開企業家懇談會，精準服務對接企業需求，健全了工業企業困難問題辦理工作機制，常態化受理解決企業困難問題700余項，營造尊重、關愛、支持企業家的濃厚氛圍。

另一方面，為打造惠企助企良好環境，東營市開展深化直營商環境創新提升行動和護航優化營商環境專項行動，組織開展“千名干部進企業、百個部門進工地”等活動，推動服務專員進企業，點對點聯系1013家企業、137個重點項目。出臺兩批市級“政策包”124項、中小企業紓困幫扶30條等系列政策，今年以來，累計退稅、減稅、緩稅、降費112.31億元。發布全國首個招商引資項目全生命周期服務地方標準，在全省率先制定工程建設項目審批信息共享規范，創新建設企業服務中心，深化企業和個人全生命周期服務改革，推出200個“一件事”主題服務場景。

鼓勵自主創新，強化平臺載體支撐，市場主體活力持續釋放

發展氫能，是東營市新能源產業發展規劃的重要任務。眼下，在東營高新區山東漢德氫能源裝備制造車間里，工人正在進行核心部件的生產、加工和組裝作業。企業自主研發的1300Nm3/h堿性水電解槽，首次在國內采用底座與極框一體化支撐結構，九月份投入運營。但是，在項目落地之初，由于企業所在地是省級工業園區，土地利用基本飽和，發展遇到瓶頸。

得知企業困難后，東營高新區管委會搶抓全市加快推動工業園區擴區調區工作機遇，將南二路以南勝利石油科技創新園及周邊區域作為新能源及氫能產業先行引導區，積極探索靈活土地供應方式，盤活批而未供土地資源，對項目進行全生命周期服務，為漢德的高質量快速發展提供了空間載體和發展動力。

為充分釋放市場主體活力，東營市強化資源要素保障，用好省金融支持東營高質量發展工作機制，開展邀請省級銀行行長進東營等銀企對接活動，全力爭取金融資源向東營市傾斜，推動石化、橡膠輪胎等產業信貸規模保持穩定。制定《關于支持企業上市掛牌的十條措施》，鼓勵民營企業積極對接資本市場，2021年9月利華益維遠股份在上交所主板上市，首發募集資金40.65億元，成為全省有史以來最大的化工企業IPO和近五年最大IPO項目。

為鼓勵企業自主創新，東營市圍繞加快建設高水平國家創新型城市、黃河三角洲區域創新中心，著力推進技術創新、平臺建設、企業培育、人才引進。實施了重點產業集群高能級平臺、院士級領軍人才團隊全覆蓋計劃，推動38家國家級創新平臺加快發展，新落地黃河三角洲中醫藥研究院等3家產業技術研究院，加快構建科技型企業梯次培育體系。

園區是民營企業發展的主陣地，東營市強化平臺載體支撐，近年來，先后出臺了11個支持開發區改革文件，去年專門制定支持黃三角農高區高質量發展的意見，完善支持東營經濟技術開發區高質量發展的政策措施，全面提升各類開發區、園區發展能級。目前，已建成3個國家級發展平臺、8個省級經濟開發區(高新區)。

精心選種育苗，細心培優提質，不斷壯大東營市優質中小企業陣群

2023年，東營市183家企業入選專精特新中小企業、31家企業入選山東省瞪羚企業，數量均為去年的2.1倍，連續兩年增幅超過100%。28家企業入選國家專精特新“小巨人”公示名單，數量為去年的1.87倍，入選總量在全省名次提升了5位。

碩果累累離不開背后的精心培育。對中小企業，東營市精心選種育苗，工信、科技、人社等部門聯動，梳理建立企業信息檔案，對照優質中小企業標準，分級分類細化調查清單，開展全市中小企業創新發展情況調研，逐級摸排建立2000余個“種子”企業名錄，健全企業“專”“精”“特”“新”信息庫。

東營市針對企業分型特點細化培育措施，開展支持中小企業專精特新發展系列活動。對創新型企業，做好普惠融資、困難問題辦理、資源要素對接等服務;對專精特新、瞪羚企業，重點做好市場對接、智改數轉、研發對接、上市輔導、現場管理等專業服務;對小巨人企業，市縣、部門、機構聯合發力，推進解決一批“卡脖子”事項，支持企業抓好技術創新升級和高端產品孿生，加快增量升級。

為抓好中小企業培優提質，東營市通過橫向聯合、縱向發動，分級分類細化服務載體資源庫，聯合出臺知識產權助力等2項支持專精特新中小企業發展措施，從服務載體提報的50余項優質活動中，精選開展知識產權質押融資“入園惠企”活動等十余項專業化的培優提質專項行動，做到“種子”企業服務指導全覆蓋，300余家重點企業分級實現一對一指導。專精特新“小巨人”、瞪羚綜合評價過審率列全省第1位，分別高出全省20.2、14.1個百分點左右。

(記者 鄭代玉 通訊員 薄純艷)

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