原標(biāo)題：山東在全國(guó)首推“兩書(shū)同達(dá)”政策

來(lái)源：濟(jì)南時(shí)報(bào)

原標(biāo)題：山東在全國(guó)首推“兩書(shū)同達(dá)”政策

來(lái)源：濟(jì)南時(shí)報(bào)

8月22日，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀信用賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化暨行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書(shū)同達(dá)”相關(guān)政策措施。山東提升信用修復(fù)服務(wù)，以良好的信用環(huán)境支撐營(yíng)商環(huán)境，在全國(guó)率先在全省省域內(nèi)推行“兩書(shū)同達(dá)”政策。

那么，什么是“兩書(shū)同達(dá)”？為什么要推行這一政策？它對(duì)市場(chǎng)主體尤其是民營(yíng)企業(yè)而言有什么利好？山東省發(fā)展改革委副主任滕雙興在會(huì)上進(jìn)行了相關(guān)解答。

“兩書(shū)同達(dá)”是指具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在向法人和非法人組織送達(dá)行政處罰決定書(shū)時(shí)，同步送達(dá)行政處罰信息信用修復(fù)告知書(shū)。

簡(jiǎn)言之，“兩書(shū)同達(dá)”旨在讓市場(chǎng)主體更好地獲知修復(fù)政策，重塑自身誠(chéng)信形象。

信用是企業(yè)的無(wú)形資本，是企業(yè)重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信氛圍得到了顯著改善，特別是失信懲戒制度的廣泛適用，對(duì)各行各業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)有力的威懾，一定程度上促進(jìn)了各類(lèi)社會(huì)主體守信踐諾。但失信懲戒的目的不在于永久的“拋棄”失信主體，而在于鞭策其改過(guò)自新，主動(dòng)糾正失信行為，通過(guò)重塑信用掃清發(fā)展障礙，“回歸”經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，并在整體上提高社會(huì)信用水平。

山東省目前有市場(chǎng)主體1420萬(wàn)戶，其中98%是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶等。部分企業(yè)由于對(duì)信用修復(fù)政策以及修復(fù)的條件、程序等不了解，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)，導(dǎo)致其相關(guān)權(quán)利可能會(huì)持續(xù)受到限制進(jìn)而造成一定損失。

滕雙興舉了個(gè)例子：“比如今年5月，我省一家知名電子設(shè)備企業(yè)在申報(bào)工信部門(mén)的支持政策時(shí)就遇到了這種情況。企業(yè)之前有一條被罰款5000元的行政處罰記錄，由于對(duì)修復(fù)政策不了解，沒(méi)有及時(shí)完成修復(fù)，最終錯(cuò)失300萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。我這只是舉了實(shí)際工作中遇到的一個(gè)小例子。放大到全省這么多市場(chǎng)主體，大家就能深刻感受到開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義了。”滕雙興說(shuō)道。

推行“兩書(shū)同達(dá)”，對(duì)市場(chǎng)主體將有三大利好。

首先，在行政修復(fù)權(quán)利告知上實(shí)現(xiàn)源頭保障，讓失信主體第一時(shí)間知悉自己的失信信息可以修復(fù)，并且同時(shí)獲知信用信息修復(fù)的條件程序，有利于有效激發(fā)失信主體的守信意愿，為其主動(dòng)糾正自己的失信行為提供內(nèi)在動(dòng)力。

其次，有利于幫助市場(chǎng)主體減少因行政處罰帶來(lái)的“失信”成本，充分釋放市場(chǎng)主體活力。當(dāng)前，未完成信用修復(fù)的主體，在失信狀態(tài)下參與部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)受到一定限制，不利于企業(yè)發(fā)展。通過(guò)“兩書(shū)同達(dá)”，幫助提醒企業(yè)在最短時(shí)間內(nèi)完成信用修復(fù)，重塑信用，恢復(fù)到正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)。

再次，有利于健全完善信用修復(fù)機(jī)制，提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。“兩書(shū)同達(dá)”工作，回應(yīng)了信用信息修復(fù)的現(xiàn)實(shí)需求，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則導(dǎo)向和正面激勵(lì)的價(jià)值遵循，為信用主體申請(qǐng)解除信用約束措施、重塑信用、重返市場(chǎng)的機(jī)會(huì)提供了制度保障，有利于建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)機(jī)制。

（濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者高瑩 實(shí)習(xí)生蘇宗超）

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