原標題：拼縣域經濟,淄博如何贏得未來?

來源：魯中晨報

原標題：拼縣域經濟,淄博如何贏得未來?

來源：魯中晨報

2月14日上午,全省高質量發展重大項目建設現場推進會暨淄博縣域高質量發展重大項目集中開工活動,在桓臺縣山東新時代高分子材料有限公司70萬噸/年高端聚烯烴項目現場舉行。

如果說這是一場盛大展示,那么2月8日至10日,淄博舉行的縣域高質量發展重大項目推進會,則是各區縣的分別亮相。短短3天時間,與會同志實地觀摩了總投資618億元的40個重大項目,涵蓋基礎設施、社會民生和產業發展各領域。

隨著重大項目的推進,各區縣新一年的考卷就此徐徐展開。淄博如何作答縣域經濟這張考卷,才能以高分實現縣域經濟高質量發展?

加快形成“金字塔”型企業梯隊,成為區域經濟發展的核心動力——

抓牢“基礎分”

在淄博,不乏實力強勁又頗具特色的縣城,它們有的產業基礎雄厚,有的自然資源豐富,有的風光旖旎。

以“身懷絕技”的臨淄區和高青縣為例,經過多年的耕耘發展,它們已經將縣域經濟發展的“基礎分”牢牢攥在自己手中。

就“化工老大哥”臨淄而言,除了老生常談的端牢“化工飯碗”,臨淄營業收入過百億元企業達6家,中國民營企業500強有3家企業。僅去年新增市級以上瞪羚、單項冠軍、“專精特新”企業52家,上市后備企業達40家。這些企業在各自行業細分領域勇冠全國,它們承壓能力更強,托舉經濟的“手”更厚實,構筑起了臨淄經濟高質量增長的基本盤。

去年,齊翔騰達共有以環氧丙烷、丙烷脫氫、甲乙酮、順酐為代表的10大項目全面投產,隨著系列項目建成,甲乙酮年產量達到34萬噸,全球市場占有率達到60%以上,順酐產量達到40萬噸,全球市場占有率達到40%以上；項目建成后企業已成為國內第一家生產70%濃度雙氧水的企業,也是國內唯一一家自主生產雙氧水和環氧丙烷的企業。隨著天辰齊翔尼龍新材料、齊翔騰達環氧丙烷等27個市重大項目建成投產,臨淄竣工項目更是新增產值260億元、占全市30%。

實力不止如此,除了頭部明星企業的“大動作”,臨淄還新增市場主體10352戶,“四上”企業發展到900家。

綜上,臨淄在2022年以第4名的成績入選全省工業十強縣,位列全國綜合實力百強區第54位、工業百強區第60位。

以大企業、大集團為引領、單項冠軍和“專精特新”企業為骨干、中小微企業為基礎,淄博正在加快形成“金字塔”型企業梯隊,成為區域經濟發展的核心動力。

如果我們再看A股市場,就會發現,能走到資本市場的“縣城企業”寥寥可數,全國近2000個縣城,只有17.8%,也就是356個縣城擁有A股上市公司,而這其中就包括2021年為淄博各區縣補齊了最后一塊拼圖的高青,從而實現了上市公司縣域全覆蓋。

相比于前幾年互聯網、人工智能、集成電路等產業風口,如今的新能源、新材料和農業科技等風口,地理分布更分散,更在乎原材料和用地用工成本,像“黃河明珠”高青這樣的縣城優勢凸顯,迎來了“野百合的春天”。

去年,高青全年實施重大工業項目32個、重點技改項目43個,上市公司隆華新材36萬噸高性能聚醚多元醇、赫達4.1萬噸纖維素醚等14個重點項目建成投產,技改項目投資同比增長12%。新增規模以上工業企業20家,產值增速超過20%的企業達到42家。

與此同時,高知名度、高美譽度、強影響力的高青黑牛持續釋放異彩,飼養量達到9.3萬頭,濟南高青黑牛旗艦店落地推進,全產業鏈產值達到62.8億元。而黑里寨鎮成功爭創粵港澳大灣區“菜籃子”直供基地,得益乳業奶業循環基地入選2022全國智慧農業典型案例等等成果,更是讓高青農業駛入發展快車道。

這樣的特色強縣(區)放眼全國也足夠耀眼,由此,淄博縣域新興動能培育正在加快成長和形成。

城市更新添魅力、政策暖心聚人才、新動能注入促發展——

攻克“難題分”

今年迎來畢業季的高洋,趁著寒假參加了一場在高青舉行的“春風行動”招聘會,無意間發現老家居然有了上市公司,很是吃驚。學化工專業的她,已經萌生了回鄉就業的念頭。

隨著基礎設施日益完善和交通方式變革,縣城與大城市的邊界正變得越來越模糊。當競爭越來越激烈的大城市迎面撞上日益完善的縣城,縣城對年輕人的吸引力正在逐步增強,縣城“小又老”的難題正在被破解。

近年來,像高洋這樣愿意回淄博就業的大學生越來越多。行走在淄博主城區的大街小巷,你會發現,城市正在越來越“年輕”。

得益于近幾年的更新煥新,淄博主城區張店區更具魅力。“中國最美書店”鐘書閣相繼落戶,淄博新世界商業街一期完成改造,老新華1948文創園、西五路帶狀公園向市民開放,唐庫文創園、水晶街成為新的城市活力IP,入選山東省青年發展友好型城市建設縣域試點……中心城區潮流時尚、魅力無限。

城市富有魅力,政策則透著暖意。去年:張店區積極落實“人才金政50條”,兌現人才獎補資金1.3億元,發放創業貸款2.2億元,37名首席技師、青年專家入選區級產業人才引進目標庫和人才培養庫；培育引進省級以上高層次人才13名、大專及以上畢業生1萬余人。

年輕人帶來了朝氣,也給淄博加速構筑先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”的現代產業體系帶來蓬勃活力。去年,張店數字經濟核心產業營收突破50億元,轉型發展也在加力提速。商務樓宇拔地而起、鱗次櫛比,不斷刷新著城市的天際線,年輕人在其中熙熙攘攘,造就了淄博科創基金港管理資金規模達到1128億元,實繳到位資金251億元,獲評山東省現代服務業集聚示范區；造就了區域企業總部、稅收過億元樓宇分別達到23家、5座,總部企業營收超過200億元；造就了卓創資訊成功登陸創業板,興業銀行淄博張店支行成功落戶,國開產業投資基金新設6只子基金,區城市經營開發有限公司順利通過AA信用評級,區國有資產運營公司資產規模超過300億元。

產業“小又老”怎么辦?在綠水青山間,博山區正狠抓傳統產業改造升級、新興產業培育壯大和特色產業園區建設,一股股產業發展新動能的注入,讓工業老城再現朝氣。

去年,博山全面推進工業互聯網應用,培育工業互聯網應用示范企業4家,帶動50家企業數字化、智能化改造；不斷加大招商引資力度,新引進億元以上重大產業項目34個,持續為產業發展注入新鮮血液。博山還不斷搶抓新能源產業發展歷史機遇,愛德曼氫燃料分布式發電設備投產,數字經濟綜合服務研發中心及產城融合項目建成投用等等,博山讓“四新”經濟增加值占GDP比重達36.1%。而顏神古鎮正式開園,紅葉柿巖顏神里建成開放,環魯山旅游民宿集聚區入選首批山東省旅游民宿集聚區……博山的縣域經濟在文旅賽道上讓省內其他區縣望塵莫及。

雖然北上廣深總是占據新聞頭條,但全國有一半人口居住在縣域。山東縣域經濟已經到了中流擊水階段,必是“共同富?！眽粝胫械囊粔K巨大磚瓦。

拓展服務高質量發展新路徑,

努力打造全省全國最優營商環境——

贏得“卷面分”

網上曾有人說,“就算是撿破爛也要去一二線城市”,因為小縣城就幾條街,撿垃圾的天花板也很低,而在大城市垃圾里面的“遺珠”一天也撿不完,還可以搞分工合作,發展垃圾分揀、垃圾回收處理等生意。

不過,在我們樸素的感情中,還是希望家鄉發展越來越好。雖然縣域一直不在話題的中心,每次出現也幾乎逃不開“落后”“土嗨”的刻板印象。但也是縣域,一直默默支撐著中國工業的脊梁,同時,孕育著中國經濟轉型升級的星星之火。

如何讓這些星星之火不被大風吹滅,進而形成燎原之勢?

答案是優越的營商環境。

營商環境是一個地方思想解放程度、對外開放程度、市場發育程度和經濟活躍程度的綜合體現,是推動高質量發展的關鍵所在。

營商環境這份“城市卷面”,淄博以前所未有的姿態加以打造。近年來,淄博市深入實施優化營商環境“一號改革工程”,以系統集成改革之力,拓展服務高質量發展新路徑,努力打造全省全國最優的營商環境。去年,淄博市推出了一批走在全國、全省前列的改革創新成果:信用審批“承諾即入”改革經驗,被國務院《政府職能轉變和“放管服”改革簡報》刊發；施工許可“一證化”、企業歇業“一件事”、分階段施工許可、分階段聯合驗收、項目審批“前延”服務、助力企業復工復產等經驗做法被《全國優化營商環境簡報》刊發,向全國推廣……

良好營商環境為企業家吃下“定心丸”。山東吉利新能源商用車有限公司副總經理謝春陽說,淄博是全國全省重要的工業城市,汽車產業、人才、技術等方面基礎厚實,產業配套能力強、服務水平高。感受最深的是各級各部門秉承“店小二”“親情化”的服務理念,以超常規的思路、舉措在營商環境上跑出了改革“加速度”,讓企業真實受益。

與此同時,從去年下半年開始,淄博對縣域經濟給予了超出以往的關注。去年8月3日,淄博市委常委會(擴大)會議暨2022年第三次區縣工作點評會上明確提出實施“百強爭先晉位、百強沖刺入圍”行動。

今年1月17日,山東省政府辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設若干措施的通知》,預計到2025年底,以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要階段性成果。1月30日,淄博通過了《關于統籌推動和大力發展區縣域經濟的意見》,強調要充分認識統籌推動和大力發展區縣域經濟的重要意義,堅持利益共謀、風險共防,精準把握工作重點,建立強有力的推進機制,推動區縣域經濟高質量跨越式發展。

不久前,臨淄“新春第一會”描述了具體的目標:2023年,力爭GDP突破950億元,同比增長5%；規模以上工業產值達到3000億元,同比增長8%；固定資產投資達到288.8億元,同比增長10%；區域綜合實力持續保持全市第一……“950億元”的目標,是臨淄承壓穩進的目標,而今年隨著省市疫情政策的優化和重大產業項目建設的大力推進,實現“千億”于臨淄而言并不是難事。

領雁破長風,百鳥競云空。淄博確立的“三提三爭”實施方案提出,到2025年,在全省縣級行政區域經濟綜合實力排名中,張店區(含高新區、經濟開發區)力爭進入前10名,臨淄區力爭進入前20名,桓臺縣力爭進入前30名,淄川區力爭進入前45名,沂源縣力爭進入前80名,博山區、周村區、高青縣力爭進入前100名；高新區在國家高新區綜合排名中力爭進入前30名；經濟開發區在全省開發區綜合排名中力爭進入前50名。

春暖花開,全國都在奮力拼經濟,除了大城市的主戰場,縣城亦有自己的戰場和使命,充分挖掘縣域發展潛力,釋放縣域強大發展動能,縣域經濟高質量發展,淄博可成。

大眾日報淄博融媒體中心記者 孫良棟

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