釋放“1+1＞2”的疊加效應——聊城市推進巡審聯動的創新實踐_山東各地 _山東新聞_新聞

原標題：釋放“1+1＞2”的疊加效應——聊城市推進巡審聯動的創新實踐

來源：聊城日報

原標題：釋放“1+1＞2”的疊加效應——聊城市推進巡審聯動的創新實踐

來源：聊城日報

2022年下半年，聊城市審計局與聊城市委巡察辦開展義務教育專項巡審聯動。審計組在工作中發現，東阿縣第四中學收取學生餐費與餐廳結算之間存在時間差，于是調取餐廳賬務和銀行流水延伸，初步查明該校餐廳管理人員郝某利用時間差將學生餐費轉入個人銀行賬戶并購買銀行理財產品非法獲利近萬元。審計組立即將情況反饋給巡察組，巡察組果斷對郝某采取措施并對其進行談話。在巡審聯動的權威性和專業性的威懾下，郝某主動交代了自己的違規違紀事實。這是聊城市積極探索巡察監督和審計監督聯動的一個縮影。

推動審計監督與紀檢監察監督、人大監督、司法監督、黨委和政府督查協調配合，才能形成更有效的審計整改合力。近年來，聊城市以加強“三類監督”貫通融合為導向，積極探索建立巡審聯動工作機制，實現巡察權威與審計專業優勢互補、政治體檢與經濟體檢“雙劍合璧”，為精準“把脈”、深挖“病灶”提供有力支撐，釋放“1+1＞2”的疊加效應，讓監督更有權威性、精準度、震懾力。

精心“聯”，構建巡審聯動“一盤棋”

2022年3月28日，聊城市委編委批復同意設立聊城市巡審聯動服務中心，為市審計局所屬正科級公益一類事業單位，主要承擔市委巡察辦、市審計局交辦的經濟監督、財務審計等專項領域巡審聯動工作任務等。以此為契機，全市各縣（市、區）也全部獲批成立巡審聯動機構，聊城巡審聯動工作逐步實現實體化、規范化、專業化運轉。

此前，我市已于2019年開始了巡審聯動的探索。當年8月，市審計局在2個鄉鎮黨政領導干部經濟責任審計中與市委巡察辦開展了巡審聯動試點工作，實現了巡察與審計在人員、計劃、成果和整改4個方面的資源共享、有效對接，確保審計有導向、巡察有重點，取得了良好成效。

巡審聯動，前提在“聯”，頂層設計至關重要。市委巡察辦和市審計局創新出臺了《聊城市巡察、審計聯動工作辦法》，對“巡審聯動”工作的計劃安排、協作配合和移交事項等予以明確規定。巡察辦對審計發現問題突出的單位先安排巡察，審計年度計劃的制訂征求巡察辦意見。每輪巡察前，巡察辦向審計局征求聯動意見，審計局結合年度工作計劃充分研究，雙方共同協商確定聯動項目。項目確定后，巡察組和審計組聯合，統一公告、統一動員、統一進駐、統一信訪、統一反饋、統一整改，在時間上共進退，在工作上同開展。銜接順暢、配合有效的制度體系，保障了巡審聯動工作規范化開展。

“干什么”的問題解決了，還要明確“由誰干”。著眼于打造一支能征善戰的巡審聯動專業化隊伍，我市建立了巡審聯動人才庫，強化人才培育。面向全市機關事業單位招考巡審工作人員6名，全部為審計、財會、工程類專業人員，并具有審計、財會等工作經驗，現已全部到位，剩余編制人員招錄將陸續開展。采取集中培訓和以干代訓兩種方式培養巡審人才，新進人員參與核心審計項目，使其快速掌握業務知識，形成戰斗力量。

齊心“動”，結好同頻共振“一張網”

2019年8月，市審計局聯合市委巡察辦對度假區李海務街道進行巡審聯動。審計人員在查看賬簿過程中發現，該街道部分村旱廁改造不規范，馬上與巡察人員溝通對接。巡察人員通過查閱資料、實地走訪，提煉出旱廁改造方面存在的共性問題，及時向街道進行了通報。審計人員對巡察發現問題進行專業核實，快速鎖定重點、固定證據，提高了發現問題的權威性。

巡審聯動，關鍵在“動”。著眼于破除配合難題，巡察、審計機關合力優化計劃銜接、溝通會商、協作配合等環節現場工作流程，做到動起來同頻共振、干起來步調一致。

明確專業分工。審計人員以資金流向為著眼點，以財務資料審查為切入點，突出對“中央八項規定”、“三重一大”、“三公經費”、工程項目等情況的審計調查；巡察人員將審計發現的財務方面問題上升到政治層面查找根源、深挖“病灶”，形成巡審合力。

加強信息互通。巡察人員和審計人員不定期會商，及時交換需重點關注的問題和疑點等信息，共同對具有代表性、傾向性的突出問題進行剖析，研究制定嚴查細究措施。每周召開一次小組會議，由巡察聯絡員對審計發現問題進行分類，梳理出需要關注的“重點人、重點事、重點問題”。

工作交叉跟進。對巡察發現的問題，需要審計人員落實的，審計人員積極配合、進行專業核實；對審計發現問題無法深入開展調查取證的，由巡察人員積極參與，形成監督合力。

巡察與審計步調一致、同頻共振，將團隊合力釋放到最大化。2020年，市審計局抽調30名審計骨干人員聯合5個巡察組，對10家市管國有企業實施巡審聯動。審計項目共查出問題191項，揭示風險金額109.4億元，促進財政增收節支1.8億元，幫助國有企業直接挽回損失2000多萬元。

截至目前，全市市、縣兩級巡察和審計機關共計開展“巡審聯動”17次，發現問題562項，形成問題線索125個，結案率、查實率明顯提升，監督效能明顯增強。

用心“改”，擰成合力攻堅“一股勁”

巡審聯動的核心是發現問題、反映問題，推動問題解決。我市堅持把整改效果作為檢驗巡審成果的標尺，以巡審成果運用推動問題整改，實現聯動效應疊加。

在成果共享方面，審計組對政策落實、經濟決策和財務收支情況審計中發現的問題線索，及時向巡察組反饋；巡察組在談話、信訪、意識形態、黨建等工作中發現的涉及審計范圍的相關問題，及時交予審計組進行核實。

在移交事項辦理方面，巡察辦移交審計組落實事項，審計組及時將落實情況書面報告巡察辦；對于審計組移交事項，巡察辦及時將處理結果書面反饋審計局；移交有關部門單位事項，由有關單位明確承辦責任人，并在30日內向巡察辦和審計局反饋辦理情況。

巡審聯動中，巡察組、審計組共同推動問題整改，審計可發揮巡察權威，通過邊巡邊改、政治生態評價、巡察反饋等方式，為推動審計發現問題整改提供剛性保障。如2020年12月至2021年2月開展的全市供銷系統巡審聯動，在對發現問題整改督導中，由市紀委監委、市委巡察辦和市審計局聯合組成督導檢查組，下沉到各縣（市、區）開展督導檢查，大大加快了問題的整改進度。巡審發現的212項問題中，已移送紀委監委處理46項，其余問題中，除因年代久遠等原因難以整改的歷史遺留問題正在積極整改外，均已整改完畢。