聚焦民生復興老城！青島全面提升歷史城區生活品質_山東各地 _山東新聞_新聞

原標題：聚焦民生復興老城！青島全面提升歷史城區生活品質

來源：青島新聞網

原標題：聚焦民生復興老城！青島全面提升歷史城區生活品質

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青島新聞網12月20日訊（記者宋波鴻）今天下午，青島歷史城區保護更新行動實踐新聞發布會在青島國際新聞中心舉行，市南區、市北區相關部門發布了歷史城區保護更新工作的進展。本著對歷史負責、對人民負責的精神，2021年，市委、市政府想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，在前期聯席會議組織架構基礎上成立了歷史城區保護更新指揮部，市區兩級合署辦公，共同推進歷史城區保護更新工作。在聚焦民生的基礎上，復興歷史城區，青島將全面提升老城區里的生活品質。

指揮部由市長、市人大常委會主任任總指揮，分管副市長任執行總指揮，包含了43個成員單位，統籌研究有關規劃建設、政策措施等重要事項，真正做到了頂格推進。2022年，歷史城區保護更新作為城市更新和城市建設攻堅行動的一號工程，歷史城區指揮部堅持以人民為中心的發展理念，把歷史城區保護更新與改善群眾生活環境、豐富發展產業業態、打造高品質旅游景區等有機結合，搶抓全省旅游發展大會觀摩的歷史性機遇，“三位一體”統籌推進歷史城區保護更新、5A景區創建和老城區申遺工作。

關注民生需求為歷史城區保護更新“明方向”

好項目離不開好規劃。歷史城區保護更新堅持高起點規劃，通過專家全程參與、部門聯合審查等方式，分層級建立保護規劃體系，為歷史城區保護更新指引方向。

建立保護體系，做好專項規劃。我們建立了“歷史城區、文化街區、建筑單體”三級保護規劃體系。歷史城區層面，在編制完成《中山路及周邊區域保護更新規劃》的基礎上，又組織編制了店招導則、公廁布局、交通停車、公園綠化等7個百姓重點關注領域的專項規劃，科學指導街區和單體層面的規劃編制。文化街區層面，完成劈柴院、四方路等10余片百姓關注度高的街區設計方案，對城市風貌進行了系統研究和整體修復。單體項目層面，依據歷史信息，恢復建筑原貌，按照保護建筑“一棟一策”原則，完成500余處建筑修繕方案編制。

爭取部門支持，加大政策供給。多次組織相關部門向國家和省文物主管部門請示匯報，壓縮涉及國家文保建控地帶項目的審批周期。推動《青島市歷史建筑和傳統風貌建筑保護利用條例》通過市人大常委會立法表決，為我市歷史和風貌建筑保護利用奠定法律基礎。加大對歷史城區內人才公寓政策和資金支持，爭取補助資金450余萬元。研究財政扶持政策，對保護建筑征收房屋出讓金、歷史城區稅收等方面提出創新性做法，充分調動企業和居民的積極性。

注重專家參與，創新部門聯審。我們組織了17批次72處風貌建筑專家論證會，邀請專家通過“查、看、問”等方式對建筑保護等級和價值保護要素進行分析判定，并對方案進行論證。指揮部組織了29批次300余處建筑方案聯審會，聯合文化旅游、自然規劃和住房建設等主管部門對項目進行聯合審批，極大提高了工作效率。

聚焦民心關切讓歷史城區保護更新“暖人心”

歷史城區保護更新是一項民生工程、民心工程。歷史城區指揮部緊緊抓住百姓最關心的居住環境問題，著重解決“痛點頑疾”，全面推進歷史城保護更新和郵輪港區改造更新40個建設項目，超額完成年度目標任務，切實提高居民的幸福感和獲得感。

全力推進房屋征收。住房是百姓最重要的生活居住場所，指揮部聚焦歷史城區內里院等建筑年久失修、隱患較大、設施不全等問題，著眼提高百姓生活條件環境，統籌市南區、市北區全力開展房屋征收工作，截至目前已完成征收面積60余萬平方米、征收2．2萬戶、惠及7．3萬人，大大改善了老城原住民的生活環境。

超額完成保護修繕。對已征收、確需保護的建筑，通過繡花兒功夫精雕細琢，開展加固維修，2022年計劃完成保護修繕15萬平方米，實際完成19．6萬平方米，另有在建8萬平方米，真正做到修舊如舊，提升老街區的整體環境。圣心修道院舊址是中山路歷史文化街區核心保護區域的重要組成部分，在修復前，通過查閱歷史照片、圖紙，分析建筑的價值要素，先進行病害檢測，鉆石取樣，之后對取樣進行實驗室分析，分析他原材料的成分，再進行原樣恢復，確保歷史因素不流失。

重點做好立面修繕。中山路兩側建筑延續了青島城市風貌精髓，見證了百年城市發展史，是青島歷史文化資源最豐富、最優秀、最集中的區域，2022年完成中山路兩側建筑外立面修繕共計15萬平方米，恢復了老青島的城市記憶，延續了城市文脈。中山路歷史文化街區已入選山東省歷史文化保護傳承示范案例。

同步整治協同區域。我們將歷史街區中的一般建筑聚集區劃定為風貌協同整治區域，開展了立面、屋面、門頭店招、院落環境等整治工作，2022年計劃完成協同區域整治14萬平方米，實際完成40余萬平方米、另有在建6萬平方米，切實提升老城區整體風貌，實現歷史建筑、風貌建筑、一般建筑的同步提升。

全面提升基礎設施。配套設施建設事關民生福祉，老城區電力、燃氣、雨污水等管線建設年代較早，已無法滿足城區生產生活、業態配套需求，亟待擴容更新；老城區停車資源緊張，停車難等民生問題顯著；公園廣場等市民休閑娛樂空間不足。聚焦以上痛點難點，指揮部會同兩區逐一研究、各個擊破，同步推進管網整治提升、停車場和公園廣場建設。結合市政道路改造，完善更新25條道路（6公里）提升整治；依托城市邊角地，利用既有人防工程，充分挖掘停車資源，建成停車場4個（710個車位），有效緩解老城區停車難的問題；通過增設口袋公園、布局街心廣場，為市民休閑娛樂提供了品質化空間保障。

順利推進港區項目。郵輪港集裝箱部落項目提前6個月完工，成功打造港區首個市民親海休閑娛樂空間項目；啟動區地下道路及基礎設施、航運金融中心、世界之眼3個項目按時完成年度計劃任務，中國北方國際油氣中心已開工建設，山東港口國際健康管理中心、055地下空間、RCEP博覽中心、環海灣海洋金融中心4個項目已發布招拍掛公告，一二號碼頭加固一期實現年內開工，實現郵輪港區和歷史城區的聯動發展。

深入文史挖掘為歷史城區保護更新“講故事”

城市文化是城市的靈魂。歷史城區指揮部秉持對歷史敬畏、為現在服務、替未來著想的理念，匯聚全市檔案資源，成立文史檔案部，采取用檔案“活”文史、“活”老城的創新思路，提供系列化檔案文史支撐，深度賦能城市更新建設。

整合全市檔案資源，為老建筑更新提供關鍵性歷史支撐。協調市檔案館、市城建檔案館和市房產檔案館，實現“三館聯動”，匯聚整合全市檔案資源，緊貼歷史城區保護更新工作節奏，及時為修繕項目提供權威、全面的原始檔案資料支撐。全年共為122棟重點歷史風貌建筑、20余條道路修繕查閱提供所需各類檔案資料、建筑圖紙5000余件。范圍涉及大鮑島街區、館陶路街區等重要路段的歷史風貌建筑，內容涵蓋房屋信息、工程設計圖紙、歷史加蓋修繕及部分房主或商鋪等關鍵性的歷史信息，確保了老建筑修繕有圖可查，有據可依。

推出專題檔案文史成果，深度賦能城市更新建設。在廣泛收集挖掘檔案資料基礎上，研究編發解放前城市歷次規劃、解放后不同時期主導產業布局、大鮑島里院文化、老商街歷史等為專題的四期檔案《資政參考》，24篇文章有針對性地提供資政襄政服務。選擇歷史城區標志性的老建筑、老商號、老街道，編發11期文史專報。對瑞蚨祥、中華書局等諸多老字號建筑，中山路、四方路、膠州路等百年老街進行文史深耕，推出《膠州路35號瑞蚨祥老字號探源》《青島七中歷史溯源》等7個專題的文章，在“青島檔案”“青島歷史建筑”等微信公眾號予以刊發，瀏覽量達10萬余人次。與國內外專家、高校合作，組織翻譯了德語學術專著《1897－1914年青島城市建筑的造型與設計》，編譯出版《青島特別高等專門學堂檔案》《青島商會歷史檔案史料選編》等圖書，講活講好青島故事，以文塑旅，以文賦能，為老建筑活化利用、老城區打造國家5A級景區提供重要歷史文化支撐。

搭建多維宣展平臺，立體推廣歷史城區文化傳播。為了豐富市民游客了解歷史城區的途徑，我們策劃布展的市南區中山路城市記憶館和市北區里院展覽館已開門納客，運用了虛擬現實、藝術營造和創意視覺科技元素，成為老城區的新網紅打卡地，讓老建筑煥發新活力，已接待游客10萬余人。同步加大全市60處名人故居保護開發力度，讓市民游覽更多的名人故居，感受名人故居文化的魅力。連結民間收藏資源，組織專家召開里院文化專題研討會，討論確定大鮑島區域范圍、里院定義及數量等，收集整理城區、街道、每棟建筑背后的故事，實現建筑可閱讀，街區可漫步，城市可記憶。通過多緯度推廣老城區的文化傳播，彰顯老城的魅力與特色，吸引更多市民游客尤其是年輕人增加對青島老城文化的認識、認同和傳播。

推進5A級景區建設打造青島文化旅游“新地標”

保護更新是為了更好的活化利用。歷史城區指揮部以文旅為抓手，以產業來賦能，為歷史城區聚集人氣，讓歷史城區“活”起來、“火”起來，實現西部老城區的復興發展。

豐富提升產業業態，推動建筑保護修繕與業態植入有機融合。合理規劃歷史街區功能定位、產業布局和發展模式，構建功能優化、業態新穎的區域產業體系。在保護更新的同時開展業態落地，同步做好管理運營前瞻性探索和研究。截至目前，共引入特色餐飲、文化藝術、休閑體驗等136家重點業態，運營面積6．4萬平方米。寧陽路銀魚巷、濟寧支路、海泊路、高密路已順利開街，青啤1903、荷田水鋪、南枝小館等網紅店鋪相繼開業運營。

舉辦多主題節會活動，以文化藝術喚醒百年老城時尚活力。組織開展“丈量青島——走近老建筑”文旅公益行、首屆上街里啤酒節、國際青年藝術節、“郵活力．郵精彩”國際郵輪節、首屆大鮑島杯夠級大賽等大型文旅節會活動。創新開展青島老城藝術展演季系列活動，交響樂、京劇、兒童劇等專業劇節目在三江里、廣興里等里院輪番上演。青島老城“夜色美”?城市音樂角演出，露天電影播映等多維度立體化形式，讓市民游客感受老城新型文化空間獨特的藝術魅力。創作沉浸式戲劇《里院》入圍國家文旅部2022年度劇本扶持工程入選名單。截止目前，共舉辦各類文旅節會、展演活動近400余場，再現了中山路人流攢動、車流不息的超高人氣。

完善旅游服務基礎設施，籌建老城文化講解隊伍。強化歷史街區的文化主題，實現區域旅游的整體協調發展，重點推進中山路、大鮑島區域的旅游導覽標識、游客中心等服務設施建設，全面提升游客、市民休閑旅游的“微度假、微旅游”體驗感。加強志愿者及導游講解員隊伍建設，已招募志愿者近百人，正式講解員三十余人，注冊導游超過三百人，聘請專家開展崗前培訓和業務指導，為講好“老城故事”奠定基礎。