原標題：濟南:“信用+”為城市發展注入“信”動能

來源：中國山東網

原標題：濟南:“信用+”為城市發展注入“信”動能

來源：中國山東網

社會信用體系建設是落實“放管服”改革、提升社會治理水平的系統性工程，也是優化營商環境，推動高質量發展的重要抓手。今年以來，“全國首個”“全國第一”“領跑全省”“全省首位”等榮譽，屢次讓濟南登上熱搜、頭條。這些榮譽交織，描畫出這樣一座城市——濟南。

信用“加減乘除”，打造信用監管“濟南模式”

濟南市以制度為引領，以平臺為支撐，以應用為核心，構建了“1+N”的信用監管制度框架體系，開發建設了首個銜接審批制度改革的信用監管系統，依托“加減乘除”四個維度建立貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制，為全面提升監管水平，優化營商環境，助力經濟高質量發展發揮了重要作用。

構建“1+N”的信用監管全流程制度框架體系?！?”是指《濟南市人民政府辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》，作為全市建立信用監管機制的總設計、總框架，“N”是指覆蓋事前、事中、事后全流程的50個信用監管制度文件，涵蓋了信用承諾、信息公開、分級分類、聯合獎懲、信用修復等各項重點工作，為建立健全信用監管機制提供了重要的制度保障。

建成首個銜接審批制度改革的信用監管系統。2020年7月，濟南市信用監管系統正式上線，迅速成為深化“放管服”改革、建立信用監管機制的核心支撐，實現了審批、立項、監管、合同履約等各部門、各業務系統的互聯互通，打造了涵蓋事前信用承諾，事中分級分類監管、公共信用綜合評價、監管數據共享，事后聯合懲戒、信用修復等全流程閉環信用監管機制，獲評2020年濟南市改革攻堅優秀案例。

打造“加減乘除”全流程信用監管模式。首先，信用歸集應用做“加法”，為守法企業增信，為誠信企業賦能。充分發揮全國信用信息共享平臺(山東濟南)(以下簡稱市信用平臺)的核心支撐作用，整合對接市直各部門業務系統和區縣行政審批服務大廳。截至目前，已歸集各類信用信息7.2億條，建立了涵蓋全市150萬家在營市場主體的信用記錄和信用檔案，歸集審批替代型、主動公示型、信用修復型、行業信用承諾數據近770萬條，數據歸集量位居全國第一。

其次，審批制度改革做“減法”，信用承諾覆蓋全領域，信用監管貫穿全流程。歸集信用承諾數據近770萬條，以工程建設領域審批制度改革為重點，對接行政審批、市場監管、住房城建等部門，創新實現了工程建設項目從立項到竣工驗收的全過程監管。

再次，信用分級監管做“乘法”，政府監管精準有效，服務企業減負增效。全市信用分級分類監管已涵蓋交通運輸、生態環境、醫療衛生等50多個重點行業、領域。每月對全市60萬家企業開展公共信用綜合評價，全市33個部門的“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次與各行業信用評價結果相結合，全面實施差異化監管。

最后，信用聯合獎懲做“除法”，失信企業不斷減少，市場秩序持續規范。明確40個市直部門在448個行政管理和公共服務事項中使用市信用平臺進行信用核查，在行政審批服務、公共資源交易、政府采購、財政資金扶持等工作中累計開展信用信息核查300萬次，等20多個領域依法依規全面落實聯合獎懲舉措。

通過開展信用監管，濟南市實現了對誠信企業無事不擾，對失信企業重點監管，既減少了政府部門和誠信企業的辦事成本，又提高了行業監管、服務企業的質量和效率，“減負增效”發揮了重要的乘數效應。

信用惠民便企，引領城市信用建設新發展

濟南市匯編了《濟南市信用信息應用事項清單》，在448個行政管理和公共服務事項中推廣信用應用，信用報告、信用承諾、信用核查等信用產品和服務已嵌入經濟社會發展諸多領域，為“紅名單”以及行業信用評價等級較高的企業提供綠色通道、容缺受理、招標評審加分等激勵舉措近3萬次，“信用惠民便企”品牌深入人心，營造了良好的信用發展環境。

打造“信易貸”全國典范。搭建以信用數據為核心，貫穿企業端、金融端、政府端、數據端、運營端“五維一體”的濟南市信用綜合服務平臺(全國信易貸平臺濟南站)，大力推行“信易貸”模式，充分發揮“企業融資需求”與“信用大數據”信息交匯處理樞紐作用，聯合48家金融機構，組織1527位客戶經理，為企業定制種類豐富、特色鮮明的信用融資方案，實現了貸款審批“不見面”、業務咨詢“在線答”、特殊需求“及時辦”、保姆服務“不打烊”。2020年8月，國家發展改革委?？▓笸茝V濟南市“信易貸”工作經驗做法;10月，在全國“信易貸”工作視頻會上作典型發言。2022年3月，濟南市“信易貸”平臺作為典型案例入選國家發展改革委編制的《優化營商環境百問百答》。

截至目前，濟南市信用綜合服務平臺(全國信易貸平臺濟南站)入駐金融機構48家，累計發布金融產品285款，幫助1879家企業獲得信用貸款416億元，融資成功率高于傳統金融渠道16個百分點，平均利率低于傳統信貸模式2個百分點，使中小微企業貸款真正變得“易貸”。

首創“拿地即開工”“建成即使用”極簡審批模式。在全省率先上線運行工程建設項目審批管理系統，在全國首創“拿地即開工、建成即使用”項目審批改革。建立了以項目為主體的信用檔案，實現了工程建設項目從立項到竣工驗收的全生命周期信用監管。同時將主體承諾信息和失信違約信息納入企業公共信用評價體系，承諾和履約情況將直接影響主體公共信用評價等級，真正實現了審批和監管的閉環。各部門根據公共信用評價結果，對信用狀況好的企業優先審批或給予“綠色通道”資格、減少監管頻次，對信用狀況差的企業謹慎審批、增加監管檢查頻次，實現精準監管、高效監管，降低了監管成本，提升了監管效能。

2022年3月，“建設項目全生命周期信用監管模式”作為最佳實踐案例在全省推廣復制。2022年6月，濟南市工程建設項目“多諾合一”方式告知承諾書案例獲“全國信用承諾書示范樣本”。

創新“警信行”協同工作機制。為進一步加大民生領域違法失信活動打擊力度，守護群眾安全，市發展改革委聯合市公安局創新打造了“警信行”協同工作機制，依托市信用平臺提供數據支撐，公安部門通過大數據分析深挖案件線索，實現了對違法失信活動的“精準定位、延伸打擊”。截至目前，市發展改革委向市公安局共享嚴重失信違法主體信息和行政處罰信息等數據達230余萬條，協助市公安局成功偵辦食品藥品、生態環境、知識產權等領域違法犯罪案件40起，為冬奧會等重大活動創造了安全穩定的社會環境。

建立“府院聯動”協同工作機制。創新建立“府院聯動”協同工作機制，對于政府方敗訴后3個月內仍未執行案件，市中級人民法院每月匯總推送至市發展改革委，市發展改革委清分至有關區縣、部門，要求各責任單位限期履行法院判決。打造涉政府機構訴訟訴前行政爭議預防、訴中府院協同化解、訴后依法問責的全流程行政爭議失信預防處置體系。實現了2018年至今政務失信案件“零存量、零增量”。

通過拓展信用惠民便企應用場景維度，推進信用理念、信用制度、信用手段與城市發展各方面、各環節深度融合，充分釋放信用價值，切實加強信用賦能作用，奏響新征程上城市建設新篇章。

濟南市信用建設進入高質量發展新階段

2018年12月，獲評山東省首批社會信用體系建設示范城市。2019年9月，成功舉辦中國城市信用建設高峰論壇。2020年7月，濟南市建成了全國首個銜接審批制度改革的信用監管系統，在全國率先實現了工程建設項目從立項到竣工驗收的全過程信用監管，獲評省、市改革攻堅優秀案例。2020年8月，“信易貸”工作獲國家發展改革委?？▓笸茝V，并在全國“信易貸”工作會議上作典型發言。2020年12月，濟南市以全國第7名，省會、副省級城市第4名的成績獲評“2020年全國信用信息共享平臺和信用門戶網站一體化建設標準化平臺網站”榮譽稱號。2021年12月，濟南市在85個參評城市中以第1名的成績獲評全國社會信用體系建設示范區。2022年8月，成功舉辦黃河流域城市信用聯盟成立儀式。根據最新的全國城市信用監測排名，濟南市在36個直轄市、省會、副省級城市中位列第一，創歷史最好成績。

進入高質量發展新階段的濟南社會信用體系，在提升政府公信力，深化“放管服”改革，優化營商環境，推進社會治理體系和治理能力現代化中發揮了關鍵作用?！靶庞脻稀弊鳛楝F代泉城的“金字招牌”，已經成為全市建設新時代社會主義現代化強省會的靚麗名片。

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