原標題：中國省會城市“大變局”，濟南表現(xiàn)如何

來源：愛濟南新聞客戶端

截至目前，已有26座省會城市一季度經濟數據出爐。

從總量上看，與去年同期相比：武漢以不足40億元的差距緊追南京；濟南超過西安居第8名。

從增速來看，普遍印象中的“弱省會”迎來逆襲——河北石家莊跑出了最高增速10.1%；福州、太原、南昌緊隨其后，增速分別達到7.5%、6.6%、6.3%；長春（-12.5%）、西安（2.8%）、沈陽（3%）、蘭州（3%）等11城未能跑贏全國大盤。

數字背后，一些趨勢性變化更值得關注。

開年“頭炮”打響，“強省會”成效顯現(xiàn)

開年“頭炮”打響，也從某種程度上印證了當地頻頻發(fā)力“強省會”的成效。

就在上個月舉行的濟南市第十二次黨代會上提出，未來五年，濟南將加快建設動能充沛、實力躍升的現(xiàn)代化強省會——常住人口達到1000萬以上，城市首位度大幅提升，國家中心城市建設取得突破性進展。

在報告提出的“六個現(xiàn)代化強省會”建設目標中，“加快建設動能充沛、實力躍升的現(xiàn)代化強省會”位列首位。“城市首位度大幅提升，國家中心城市建設取得突破性進展”“到2035年，全面建成全國重要的區(qū)域經濟中心、科創(chuàng)中心、金融中心、貿易中心、文化中心，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”“打造一批世界級、國家級產業(yè)集群”……通過這一系列目標，強省會動能充沛、實力躍升的新未來躍然紙上。

從濟南自身條件看，經過多年蓄勢聚能，濟南具備了萬億體量的經濟優(yōu)勢、千萬規(guī)模的人口優(yōu)勢、門類齊全的產業(yè)優(yōu)勢、院所富集的科教優(yōu)勢、山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢和四通八達的區(qū)位交通優(yōu)勢，疊加眾多國家級戰(zhàn)略平臺的強勢賦能。

在新發(fā)展格局中，打造國內大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。在國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中，打造鏈接京津冀協(xié)同發(fā)展和長三角一體化發(fā)展的核心節(jié)點、引領黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的核心增長極。在新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設大局中，打造加快新舊動能轉換的龍頭、引領山東半島城市群發(fā)展的龍頭.這是新時代濟南新的歷史方位，也是濟南應當具有的歷史擔當。

可以說，以濟南的城市能級和區(qū)域輻射能力，完全可以肩負起引領周邊城市一體化發(fā)展、打造區(qū)域經濟核心增長極、帶動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的使命擔當。

4城人均GDP超三萬

據相關統(tǒng)計，2020年（七普）全國27個省會城市常住人口總和為2.28億人，比2010年增加4833.6萬人、增長26.9%。十年間，省會城市人口增幅是全國人口平均增幅的5倍。

在經歷了快速集聚階段之后，“強省會”的意義早已不是經濟、人口、面積等單純的規(guī)模擴張。經濟發(fā)展質量、城市治理水平、居民幸福感、區(qū)域輻射帶動力等，愈發(fā)成為更具競爭力的衡量指標。

按常住人口計算的人均GDP可作為一個參考。

從今年一季度最新數據看，26個省會城市中，4城人均GDP超三萬元，分別是南京、杭州、廣州和長沙，這其中南京一季度人均GDP超過4萬元，達到4.25萬元；濟南排名第七位，達到2.83萬元。其余22個省會城市一季度人均GDP均在1~3萬元之間。

注：昆明、南寧、烏魯木齊、哈爾濱未公布2021年常住人口，此處以“七普”數據計算

但需要指出的是，如果一個區(qū)域具有發(fā)展規(guī)模經濟的效益，可以通過發(fā)展GDP、增加總量來提高人均。但對于受限于氣候、水源等因素的地區(qū)來說，人口外流也會導致人均GDP達到全國平均水平。

此前有學者提出，以“一二三四”發(fā)展規(guī)律，省會城市發(fā)展應該用全省10%的土地，集中吸納全省20%的人口，創(chuàng)造不低于本省30%的GDP，并集中全省40%以上的科教文衛(wèi)商資源。

以此來衡量，例如長春、銀川、西寧這些超過40%以上的經濟首位度發(fā)展是嚴重失衡的，同樣像濟南、南京、呼和浩特、石家莊等首位度低于20%的，則需要提升與均衡發(fā)展。

近年來有關超大特大城市、省會城市發(fā)展等新的政策信號不斷釋放，各地發(fā)展戰(zhàn)略的分化，也在某種程度上影響著省會城市的走向——

一些省會城市首位度排名靠后的省份，依然堅定實施“強省會”戰(zhàn)略，以提升龍頭城市能級及對全省的輻射帶動力，如江蘇、山東、河北、福建等；

一些省會首位度較高的地方，則希望通過發(fā)展省域副中心或都市圈，擺脫一城獨大，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，如湖北、陜西、四川等。

隨之而來的是，一些被賦予“副中心”發(fā)展定位的城市快速崛起。如安徽蕪湖、江西贛州、湖北襄陽等省域副中心城市，近兩年經濟增勢都十分可觀。

以蕪湖為例。2021年，蕪湖GDP增速達到11.6%，居長三角41個市之首；兩年平均增速為7.6%，在全國百強城市中排名第二。其當年經濟總量占安徽全省比重為10.02%，是在連續(xù)4年下降、且連續(xù)2年跌破10%之后再次重回兩位數。

眼下，省會城市發(fā)展格局正悄然發(fā)生轉變，將有更多的城市命運被改寫。（綜合每日經濟新聞、濟南日報等）

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