全國第一個新舊動能轉換綜合試驗區在我省設立,這是我省加快新舊動能轉換、推動高質量發展的重大機遇。在試驗區建設中,深化放管服改革、建設一流營商環境是三個“關鍵支撐”之首。聚焦聚力高質量發展,今年我省將在打造“少高優”發展環境,聚焦“三核引領”、區域融合互動等方面推出系列改革舉措,為試驗區建設提供體制機制保障。這是記者從2月7日召開的全省機構編制工作會議上了解到的。

為濟青煙“量身”下放審批權限

“今年在放管服改革謀劃上,要提高站位,緊緊牽住新舊動能轉換這個牛鼻子,放權更精準、改革再深入。”省編辦主任劉維寅說。

精準放權如何體現?濟南、青島、煙臺在山東新舊動能轉換綜合試驗區建設中居于核心地位,要發揮“三核引領”作用。前期,省編辦對3市發展迫切需要的省級權限進行摸底,已形成包括78項行政權力事項的目錄,在征求相關部門意見、廣泛論證的基礎上,下一步會依法將部分省級行政權力事項下放或委托濟南、青島、煙臺3市實施,優化地方發展環境。

今年我省還將在29個國家級功能區開展“證照分離”改革試點。改革的重點,是復制推廣上海浦東新區改革經驗,針對103項行政許可等事項,通過取消審批、審批改備案、實行告知承諾、提高透明度可預期性、強化準入管理5種方式進行實踐探索,在事中事后監管、信息共享、優化流程等關鍵環節上大膽突破。

全面打造

全省行政體制改革先行區

會議部署,聚焦“三核引領”、區域融合互動,全力支持濟南、青島、煙臺和經濟功能區創新行政管理體制,賦予其更多自主權,增強統籌經濟社會發展能力,全面打造全省行政體制改革的先行區。

據介紹,目前我省省級以上開發區、高新區、海關特殊監管區已有180個,在促進經濟發展中發揮了重要作用。“要以我省新舊動能轉換綜合試驗區建設為契機,針對功能定位不清、機構設置不合理、人員身份龐雜等問題,研究制定開發區管理體制改革的意見,進一步創新體制機制,激發開發區活力。”劉維寅說。

第一,要加大放權力度。突出經濟管理和投資服務主責職能,將能夠下放的經濟管理權限,依法下放或委托開發區實施,科學制定權責清單,理順與上級政府和代管鄉鎮、街道的關系,提高行政管理效能。第二,要優化組織架構。按照精簡統一效能的原則,進一步整合歸并工作機構,全面實行集中行政許可和綜合行政執法,組建行政審批局和綜合執法局,打造最優發展環境。第三,要創新人員編制管理。復制推廣濟南、日照等地經驗,統籌使用各類編制資源,打破行政事業人員身份界限,促進人才充分流動,激發干事創業熱情。

今年,我省將開展的另一項重大改革,就是積極推進相對集中行政許可權改革試點。

今年,省編辦將會同省法制辦制定指導意見,明確改革的總體要求、目標任務和實施步驟,在市屬省級以上各類開發區全面推開這項改革,各市要選擇一個縣(市、區)開展試點,有條件的地方也可市縣同步推進。

九成政務服務審批事項

“最多跑一次”

以建設服務型政府為目標,針對辦事難、環節多、效率低等問題,今年山東將協調推進“五個一”集成服務改革,再推出一批“零跑腿”和“只跑一次”事項,力爭年底前占比達到全部事項的90%,基本實現社會保障和公共服務領域全覆蓋,切實增強企業群眾改革獲得感。

其中,政務服務大廳“一窗受理”。優化政務服務流程,改善政務大廳窗口設置方式,推動所有政務服務事項實現“一窗受理”“一站服務”。

政務服務“一網通辦”。深化全省政務服務平臺建設與應用,推動各級各部門政務服務事項統一在山東政務服務網辦理。建成全省統一公共數據資源開放平臺,盡快實現跨部門、跨層級、跨區域信息共享。

政務熱線“一線連通”。在省級31條政務熱線和17市政務熱線整合互聯互通的基礎上,完成縣(市、區)服務熱線整合,實現全省“一個號碼管服務”。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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