“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細。”城市能否克服發展瓶頸，很大程度上取決于能否在管理水平上有重大提升。今年以來，章丘區緊緊圍繞“加快建設產業發達、環境優美、人民幸福的濟南東部新區”戰略目標，實施四大提升工程，樹立精細化管理理念，從細節入手實施管理，以數字化為依托、推進“智慧城市”建設;“城市管家”真誠服務、和諧管理、公正執法，全力提升城市品位,實現了城市管理水平的大提升、大發展。

數字化“城市管家”

——“網格化”+“微信群”互動+“巡查員”、“助管員”巡查

以數字化、信息化帶動城市管理工作的現代化。“作為章丘這座美麗城市的‘城市管家’，我們的10個基礎網格、22個巡查網格，絲絲相連、環環相扣，精細化網格管理像是一雙天眼注視著城市的每個角落，又像一把利劍直指各種違法行為，更像一副豐羽有力支撐振翅的濟南東部新城”。章丘區城市管理行政執法局局長鄭濤告訴記者。章丘區城市管理行政執法局依托數字化管理系統推行“網格化，微信群互動，巡查員、助管員巡查”新型管理執法方式，做到了態度、過程、結果“三個滿意”，時間、空間、狀態“三個覆蓋”。

全時段、全方位覆蓋管控。截至目前，網格巡查上報問題12560余件，辦結率達100%，位居濟南各縣區前列。章丘區城市管理行政執法局將城區科學劃分為10個基礎管理網格、22個巡查網格，綜合運用定點、步巡、車巡等方式及時制止、規范和查處各類違法違章行為，并對巡查員上報案件進行依法快速處置，大幅提高了日常管理效能，確保了主城區管理橫到邊、豎到底。章丘區數字化城市管理系統集規范、精細、高效于一體，在“三級網格”巡查機制、城區業戶綜合信息系統、城市管理第三方測評平臺等基礎上實現了對城區市容環境全時段、全方位覆蓋管控，同時實現了對職責范圍內各類市容環境秩序問題的及時巡查上報、處置監督及結案核查。

“您好！請加我的微信，有什么需要隨時聯系！”這是執法隊員與沿街商戶業主經常說的一句話。對3500余戶沿街經營單位基礎信息進行全面采集，專門開發了“執法數據信息管理系統”，與街面視頻監控系統及數字化管理系統有機結合，對各類破壞環境秩序的行為實時監控和取證，并自動發送整改信息督促整改，有效提高了市容動態化管理水平。同時，探索建立了“經營業戶服務交流”微信群及“建設美麗章丘”微信群，與廣大經營業戶溫情互動，及時了解和幫助他們解決存在的實際困難和問題，積極宣傳城市管理相關法律法規及政策。記者了解到，截至目前，章丘城區共有1500余商鋪店主加入了“美麗章丘”微信群。執法隊員通過微信群向廣大經營業戶宣傳城市管理相關法律法規60余次，接受業戶咨詢200余次，幫助業戶解決困難19次，真正實現了良性互動，“小嘗試”帶來了“大突破”。

記者了解到，自今年5月份起，該局與大化集團人力資源部對接，聘用22名45～55歲離崗人員為“巡查員”，每天不間斷巡查，發現違章即時用智能手機上傳至行政執法局數據中心，數據中心即指令執法人員2小時內處理反映的問題并核驗處理結果，有效實現了管理創新與解決離崗職工再就業問題的雙贏。

“20余條主次干道配備了50余名助管員，規范勸導違規經營業戶35家，對勸導不聽的，助管員及時報送責任中隊查處”，鄭濤表示。香港街、福康路、明堂街、山泉路這些過去將商品擺在門前，“路有多寬，店有多大”的“大集街”，悄悄恢復了秩序。執法隊員在加大管理力度的同時，從沿街業戶中選擇經營規范、有話語權、威信高的業主作為城市管理的“助管員”，帶頭規范經營，并監督其他業戶嚴格遵守市容環境秩序，帶動業主們樹立“主人翁”意識，積極參與到城市管理中來。

精細化“城市管家”

——多方施策、對癥下藥下足“繡花”功夫

在“創城”工作中，章丘聚焦城市建設管理的重點、焦點和難點，大力實施大氣環境、農貿市場、背街小巷、建設工地、窗口行業等八項內容的專項整治行動，實現“全域”環境品質大提升。章丘區以創建文明城市為契機，針對城市管理中存在的陳病舊患，搶抓機遇，多方施策，對癥下藥，從根本上解決了影響城市形象的頑癥痼疾。

精心選擇切入點，對影響城市容貌的“雜、亂、臟、差”進行統一整治。今年以來，章丘區對于嚴重影響城市形象和交通秩序、群眾反映強烈的固定攤點、流動商販、落地廣告進行強化整治，以主城區匯泉路、山泉路、繡水大街、府前街等主要路段作為重點，采取勸導教育與整改處罰結合的方法，下達整改通知3500份，清理落地廣告6300余塊，取締流動攤點2800余家。

全面開展“拆違拆臨”行動。針對12類拆除重點范圍，章丘區城市管理行政執法局牽頭相關部門和各鎮街全面開展了“拆違拆臨”專項行動。截至目前，全區共累計依法拆除違法建設2.8萬處，拆除面積718.8萬平方米，清運拆后建筑垃圾503.1萬立方米，建綠透綠113.9萬平方米，拆除數量和面積均位列濟南各縣區之首，有力維護了我區城鄉規劃建設秩序。

“今年出門，再也沒有了刺鼻的燒烤油煙味”，市民王先生表示。夏季燒烤攤點在“火爆”的同時，對環境的污染讓周圍居民苦不堪言。今年以來，章丘區城市管理行政執法局采取“早通知、早著手”和“反復整、整反復”的方法，劃分界定了禁止區和規范控制區，對城區115 家燒烤點進行取締、規范、整治。“亂寫亂貼非法小廣告違法行為令人深惡痛絕”鄭濤說，對于這種違法行為，該局在加強網格化巡查發現的同時，還組建充實了25人的清理專業隊伍及時清理。無證占道經營、利用門窗擅自發布廣告信息、商鋪門口隨意晾曬衣物等，在以前類似不起眼的“小違法”，如今也已經納入了立案處罰的行列。

主城區“示范街”全覆蓋。從市容環境秩序入手，章丘區積極開展示范街整治提升行動，在原有3條管理示范街的基礎上，以點帶面，逐步推進延伸，主城區“示范街”全覆蓋。通過規范治理，目前，章丘主城區基本實現了“三無”，即無固定攤位，無流動攤販，無落地廣告，有效規范了街面秩序，提升了主城區的形象和品位。

柔性化“城市管家”

——“人民城市人民管，管好城市為人民”

真誠服務、和諧管理、公正執法，讓市民融入城市管理。章丘區在城市管理工作中時時處處體現“人民城市人民管，管好城市為人民”的宗旨，找準和諧管理與嚴格執法的最佳結合點,將服務寓于監管執法中,在執法中體現服務，以情感人、以理服人、以法管人，贏得市民的擁護和支持。

“柔性執法”事半功倍，與商販平等溝通，將管理變為服務，從對抗走向對話，柔性化解矛盾。微電影《城管姜彩蓮》獲得濟南創建全國文明城市單元故事片二等獎,該片以章丘區城市管理行政執法局市容四中隊隊長姜彩蓮為故事原型，通過真實的案例改編而成。帶著情感去進行執法工作，打破了市民的抵觸情緒，感染市民主動參與到城市管理中。積極主動、疏堵結合、人性執法、微笑服務，章丘區執法局用文明執法、人性執法和微笑服務,贏得了轄區商販在城管執法當中的積極配合,探索出一種執法者和商販、市民共同參與城管,共同維護城市良好秩序互動和諧的新模式。

“美麗章丘我參與”，推進全民共管。章丘充分發揮街道、社區等基層組織作用，讓城市管理延伸到每個社區每條街巷。推進全民共管，引導市民作為志愿者參與城市管理，實現城市管理從單一主體到多元主體的轉變。在城區經營業戶中廣泛開展“美麗章丘我參與”活動。按照區域劃分，執法人員邀請廣大經營業戶加入城市管理微信群，及時向業戶們宣傳城市管理相關法律法規、最新政策、征詢意見、建議及下達違法告知提示。同時，業戶們也可以表達自己的訴求、困難，一來一往中，傳遞的是信息，交流的是感情，有些業戶們更是暗暗較勁，互相監督，漸漸從被管理者變為城市管理的參與者，真正形成了線上溫情互動，線下支持響應的良好局面，實現了和諧、精細化執法管理模式的縱向、橫向延伸，城市管理提升邁向新的高度。

“我們努力實現嚴格執法與和諧管理的統一，依法行政與服務民生的統一，實現城市管理效能再提升、服務更惠民、亮點再強化、特色更鮮明，全面提升城市文明程度和管理水平。”鄭濤告訴記者。（記者 通訊員/曲曉明 李凱)

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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