“133個(gè)批發(fā)市場(chǎng)要外遷了!”盡管濟(jì)南批發(fā)市場(chǎng)外遷目前還只是規(guī)劃，但是“批發(fā)市場(chǎng)外遷”的輿論持續(xù)發(fā)酵。“城市病”要治本，批發(fā)市場(chǎng)外遷是目前通用的做法，大規(guī)模外遷必然伴隨“陣痛”……

5月22日，一則消息在濟(jì)南迅速傳播：133個(gè)批發(fā)市場(chǎng)要外遷了！

之所以引發(fā)朋友圈狂轉(zhuǎn)，正是因?yàn)檫@令人瞠目的力度，整個(gè)濟(jì)南市區(qū)共有187個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，難道超過(guò)七成都要搬遷?

“這個(gè)規(guī)劃相當(dāng)于指導(dǎo)意見(jiàn)，目前并沒(méi)有強(qiáng)制力。”作為消息流出方，濟(jì)南市商務(wù)局相關(guān)工作人員直言。不過(guò)，“批發(fā)市場(chǎng)外遷”的輿論卻在持續(xù)發(fā)酵，大產(chǎn)業(yè)格局呼之欲出，這暗合了建設(shè)“大、強(qiáng)、美、富、通”的現(xiàn)代化省會(huì)城市之“大”。

逾七成都要搬遷?

濟(jì)南百余個(gè)批發(fā)市場(chǎng)外遷的消息來(lái)自于《濟(jì)南市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編(2016—2020)》。在這個(gè)文件里，187個(gè)批發(fā)市場(chǎng)去哪兒都有了詳細(xì)的規(guī)劃，而133個(gè)規(guī)劃都要外遷。

根據(jù)上述規(guī)劃，為了規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展，濟(jì)南劃定了三個(gè)區(qū)域，禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)。而按照這三個(gè)“圈兒”調(diào)整之后，濟(jì)南將有理想的批發(fā)市場(chǎng)布局：“五園三區(qū)多點(diǎn)”空間布局。

外遷批發(fā)市場(chǎng)共有133處，聚集到東北區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展集聚區(qū)內(nèi)發(fā)展的有17處，聚集到東部區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展集聚區(qū)內(nèi)發(fā)展的有20處，聚集到濟(jì)南西北區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展集聚區(qū)內(nèi)發(fā)展的有7處，聚集到經(jīng)十西路汽車(chē)后市場(chǎng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)發(fā)展的有27處，聚集至山大路科技市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)發(fā)展的有10處。

另外，調(diào)整至黃臺(tái)建材家居商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)發(fā)展的有20處，調(diào)整至張莊路茶葉及茶文化商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園的有10處，調(diào)整至濼口服裝服飾商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)發(fā)展的有8處，調(diào)整到燕山黃金珠寶交易集聚區(qū)發(fā)展的有3處……此外，還要提升54處批發(fā)市場(chǎng)。

新市場(chǎng)試圖覓商機(jī)

“批發(fā)市場(chǎng)計(jì)劃什么時(shí)候外遷?”這個(gè)消息一出，市商務(wù)局就接到了不少媒體的問(wèn)詢電話。而實(shí)際上，此規(guī)劃相當(dāng)于指導(dǎo)意見(jiàn)和專(zhuān)家建議，并沒(méi)有強(qiáng)制力。公開(kāi)信息顯示，2016年8月，市商務(wù)局就組織召開(kāi)過(guò)《濟(jì)南市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編(2016-2020)》專(zhuān)家咨詢會(huì)，以增強(qiáng)《規(guī)劃》的科學(xué)性和可操作性。

更為關(guān)注此事的則是規(guī)劃所涉及的批發(fā)市場(chǎng)們。5月22日上午，濼口服裝城相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真地把這個(gè)消息從頭到尾看了一遍。“我們不用搬遷，只是要在原址基礎(chǔ)上完善配套設(shè)施，實(shí)際上市場(chǎng)這些年一直在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)!”

另一家涉及搬遷的市場(chǎng)負(fù)責(zé)人則直言，“剛看到這個(gè)消息，短期搬遷的可能性不大吧!”記者注意到，根據(jù)規(guī)劃，調(diào)整到濼口服裝服飾商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)發(fā)展的8處批發(fā)市場(chǎng)，多數(shù)本身就位于濼口服裝城周邊，比如之江商城、濟(jì)南窗簾城、濟(jì)南眼鏡市場(chǎng)、繽紛五洲商城等。

而其他涉及調(diào)整的批發(fā)市場(chǎng)，也有不少就是將零散各處的批發(fā)市場(chǎng)聚集到本已成熟的區(qū)域內(nèi)。很快，就有市場(chǎng)試圖覓得其中的商機(jī)。消息傳出當(dāng)天，位于適宜建設(shè)區(qū)的一家市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人就開(kāi)始琢磨，“我們這么大的場(chǎng)地，能否承接一部分外遷的市場(chǎng)?”

治本“城市病”就得外遷

盡管濟(jì)南批發(fā)市場(chǎng)外遷目前還只是規(guī)劃，并沒(méi)有限定的時(shí)間，但以批發(fā)業(yè)態(tài)為主的傳統(tǒng)商業(yè)在現(xiàn)代商業(yè)的沖擊下，曾經(jīng)的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)等正成為城市進(jìn)一步發(fā)展的掣肘。這在全國(guó)范圍來(lái)看都是通病，治本“城市病”，批發(fā)市場(chǎng)外遷是目前通用的做法。

目前，北京的動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)已基本向天津西青、燕郊等地搬遷完畢，原有區(qū)域已成為科技、金融和公共服務(wù)的高地。2012年，鄭州市政府就出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)中心城區(qū)市場(chǎng)外遷工作的實(shí)施意見(jiàn)》，目前位于市郊的12個(gè)市場(chǎng)外遷承接地已全部開(kāi)工建設(shè)，其中10個(gè)項(xiàng)目部分區(qū)域已開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

“傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)外遷，本就是大勢(shì)所趨!”濟(jì)南市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王征分析，現(xiàn)在部分大城市都在醞釀或推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)外遷的工作，濟(jì)南在“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的大背景下，外遷和改造批發(fā)市場(chǎng)是非常有必要的，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速城市“騰籠換鳥(niǎo)”，推動(dòng)產(chǎn)城融合都有著積極意義。

以鄭州為例，分布在四環(huán)外的12個(gè)新型市場(chǎng)集聚區(qū)如同鑲嵌在鄭州周邊的“金腰帶”，不僅是177個(gè)外遷市場(chǎng)承接地，更是連通鄭州都市區(qū)與縣域經(jīng)濟(jì)的“金紐帶”，成為鄭州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解二元結(jié)構(gòu)、拓展未來(lái)發(fā)展空間的重要平臺(tái)。

再看濟(jì)南，劃定的適宜建設(shè)區(qū)是黃河以北、二環(huán)西路以西、二環(huán)南路以南-中心城規(guī)劃邊界以北、奧體中路以東區(qū)域(不包含限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū))，同樣也是連接主城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)的紐帶區(qū)，而縣域經(jīng)濟(jì)本就是濟(jì)南的短板和痛點(diǎn)。“毫無(wú)疑問(wèn)，批發(fā)市場(chǎng)承接區(qū)在經(jīng)濟(jì)上肯定能得到帶動(dòng)!”王征說(shuō)。

大規(guī)模外遷伴隨“陣痛”

“一個(gè)必須得直視的問(wèn)題是，大規(guī)模外遷必然會(huì)伴隨‘陣痛’!”王征分析，與零售市場(chǎng)相比，批發(fā)和市民的距離相對(duì)遠(yuǎn)一些，但像果品批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等其實(shí)還是有大量零售客戶的，涉及群眾日常生活的批發(fā)市場(chǎng)外遷還是要考慮方便群眾的。

這就需要在零售網(wǎng)點(diǎn)布局上多做打算，既要“拆廟”，也得“建廟”。“以蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為例，外遷之后，市區(qū)蔬菜價(jià)格會(huì)不會(huì)被趁機(jī)哄抬，路邊攤會(huì)不會(huì)再冒出來(lái)，這些都得考慮到，涉及物價(jià)、工商、城管等多個(gè)部門(mén)，市場(chǎng)不可能自發(fā)到位，必須得不斷糾錯(cuò)。”

還有一個(gè)可以預(yù)見(jiàn)的“阻力”是老市場(chǎng)不愿意放人，承接地配套欠缺。根據(jù)《北京商報(bào)》2014年底的報(bào)道，商戶對(duì)于外遷充滿徘徊，有些老市場(chǎng)對(duì)商戶外遷并不配合，而新市場(chǎng)最初則是冷清度日。當(dāng)年承接北京的批發(fā)市場(chǎng)的白溝、永清等地交通配套和城市基礎(chǔ)設(shè)施都還是欠缺的。

“批發(fā)市場(chǎng)外遷后，最重要的還是得把騰出來(lái)的地方填滿!”王征認(rèn)為，批發(fā)市場(chǎng)外遷得嚴(yán)防出現(xiàn)空心化，不能只見(jiàn)外遷不見(jiàn)優(yōu)化，一方面遷出，一方面引入，真正把遷出和遷入兩個(gè)市場(chǎng)都搞活，絕不是簡(jiǎn)單的一遷了之。

原標(biāo)題：濟(jì)南批發(fā)市場(chǎng)外遷大“市”所趨 陣痛難免

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽(yáng)]

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