11日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，發布并解讀省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好全省退役士兵安置和權益保障工作的意見》。《意見》指出，要進一步加強新形勢下優撫安置工作，在退役士兵安置方面，加強指令性安置的政策剛性和執行力度，確保符合政府安排工作條件的退役士兵全部安排到機關、事業單位和國有企業。

《意見》共有11條，根本目的就是解決1978年以來符合政府安排工作條件的退役士兵安置政策落實不到位、權益保障不到位問題。11條措施含金量高，全面回應了我省退役士兵安置和權益保障方面的合理合法訴求。

《意見》明確，要落實好政府安置責任。目前全省已到政府安置部門報到、非個人原因尚未安排工作的退役士兵，要求政府給予安排工作的訴求非常強烈。對這部分退役士兵，選擇安排工作的要按照有關規定，全部安排到機關、事業單位和國有企業以及國有控股、國有資本占主導地位的企業上崗；在加強退役士兵教育培訓方面，創新教育培訓模式，建立培訓與就業一體獎懲機制。在扶持退役士兵自主就業創業方面，研究制定就業創業扶持政策。在退役大學生士兵安置方面，明確了優待政策措施，政法干警招錄培養體制改革招考、專職人民武裝干部招聘招錄時，拿出一定比例的名額，專項用于招錄退役大學生士兵。在傷病殘退役士兵接收安置方面，省財政出臺了定額補助政策。在軍人軍屬安置優待方面，隨軍家屬貨幣化安置生活補助標準，對軍人子女就學、軍人家庭權益保障等方面制定了優惠政策。對本人自愿放棄政府安排工作，選擇自謀職業的，當地政府要按有關政策為其辦理相關手續，并按當年標準發放自謀職業一次性經濟補助金；對待安置期間未發生活費的，要根據《退役士兵安置條例》有關規定，按照不低于當地各年度最低生活保障標準，補發生活費。

《意見》強調，要督促接收單位履行安置義務。因接收單位原因導致的退役士兵未上崗有兩種情況，一種是政府安置部門已開出安置介紹信、接收單位拒收的，另一種是接收單位雖已接收但未安排上崗的。文件強調了要從當地安置部門開出介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資的80%，為其逐月發放生活費直至退役士兵上崗。這是《退役士兵安置條例》的明確規定。這些舉措就是要把接收單位履行國防義務的責任壓實，從根本上解決接收單位拒收退役士兵問題。

《意見》還提出，要突出解決退役士兵就業、保險、救助、住房等方面的問題。山東省民政廳副廳長、省雙擁辦主任張魁中在解讀時表示，要大力扶持退役士兵就業，積極做好保險續接和服務工作，幫助退役士兵解決生活困難。張魁中說：“就業問題，是退役士兵反映最集中、最突出的問題。為此，文件要求各級政府大力開辟就業渠道，積極扶持待崗和失業退役士兵就業；大力開發退役士兵專項公益性崗位作為符合政府安排工作條件退役士兵再就業的托底措施，并打破一般性公益性崗位政府補貼時限，以便他們在這些崗位上長期工作。同時，加大退役士兵教育培訓力度，文件明確要充分利用我省教育資源，制定優惠政策，為退役士兵接受高等教育提供多元渠道；按照自愿參加、自選專業、免費培訓的原則，鼓勵退役士兵參加技能培訓，提高就業創業能力。就退役士兵就業創業教育培訓工作，近日，省民政廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳等四部門下發文件進行了部署，文件已在網上發布。”

在保險續接和服務工作上，張魁中表示，文件對安置在企業工作的退役士兵，明確了按相關規定參加企業職工基本養老保險手續，對所在企業確實困難無力繳納養老保險費的，由當地政府協調企業和經辦機構協商，簽訂協議，納入欠費管理，期間達到法定退休年齡的，個人繳納部分按規定由本人繳納后，為其辦理退休手續；安置到企業后又處于失業狀態、目前尚未參保繳費或中斷繳費的，允許其以靈活就業人員身份繳納養老保險費。對已經參加基本醫療保險的退役士兵，按照屬地基本醫療保險政策規定執行，其軍齡視同繳費年限；對沒有參加醫療保險的企業，對關閉破產企業的退役士兵及靈活就業的退役士兵，文件均明確了辦理醫療保險方式方法和途徑。

據調查，近年來參與上訪的退役士兵中有相當一部分是因為生活困難，要求給予救助。文件對符合最低生活保障條件的困難家庭，要全部納入低保保障范圍，實現全覆蓋；對低保邊緣困難家庭，要給予臨時救助。要求各級政府要把退役士兵困難家庭納入扶貧工程，采取針對性幫扶措施幫助其脫貧，凡符合城鎮住房保障條件的，優先解決保障性住房，做到應保盡保。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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