仁者樂山智者樂水

自古以來人們都喜歡濱水而居逐水筑城

于是濟南就有了

四面荷花三面柳，一城山色半城湖

城湖相伴2600多年

58公頃湖面的大明湖

在如今的大濟南框架中

儼然不能再算半城湖

隨著四個中心和現代泉城的建設

大濟南已經來臨

是時候告別大明湖時代了

下一個時代是什么

省委副書記、濟南市委書記王文濤明確的表示

濟南要進入大河時代

讓黃河入城

濟南也會因此成為繼蘭州之后

全國第二個讓黃河穿城而過的省會城市

今天

小編就和大家聊聊

即將走上濟南歷史舞臺的大河時代

！！！

濟北四鎮設辦，黃河行政上已算城中河

今年5月9日，濟南市政府印發《濟南市人民政府關于濟陽縣部分行政區劃調整的通知》（濟政字〔2017〕22號） 。

核心內容如下

↓↓↓

一、撤銷崔寨鎮，以其原行政區域設立崔寨街道辦事處，街道辦事處機關駐原崔寨鎮政府駐地。

二、撤銷孫耿鎮，以其原行政區域設立孫耿街道辦事處，街道辦事處機關駐原孫耿鎮政府駐地。

三、撤銷回河鎮，以其原行政區域設立回河街道辦事處，街道辦事處機關駐原回河鎮政府駐地。

四、撤銷太平鎮，以其原行政區域設立太平街道辦事處，街道辦事處機關駐原太平鎮政府駐地。

崔寨、孫耿、回河、太平四鎮撤鎮設辦，讓半個濟陽成為了城區。而早在2016年8月19日 ，天橋區的桑梓店鎮和大橋鎮已經撤鎮設辦。

如果你對著幾個鎮沒什么直觀上的印象，可以看看下面這張地圖。

地圖中從左下角西南方向蜿蜒東流，從右上角東北方向而出的這條河流就是黃河。它所流經的河道，是古代四瀆中最北端的濟水，濟南人更熟悉的稱呼是大清河。清咸豐五年(1855)，黃河奪濟水入海，從此濟南歷史上再無大清河。

桑梓店、大橋，再加上濟陽的崔寨、孫耿、回合、太平四鎮撤鎮設辦，濟南已經完全從行政區劃上將黃河變為了城中河！濟南也成了繼蘭州之后，全國第二個穿城而過的省會城市。

蓋頭里的濟南新區

雖然從行政區劃上，濟南將黃河入城，但是畢竟現實情況是黃河兩岸并無車水馬龍、高樓林立的城市面貌！

黃河入城是第一步，黃河邊建城，才是最關鍵的第二步。兩步都走完，濟南才算真正意義上的進入黃河時代。

為什么要在黃河邊造城？章丘不好嗎？長清不好嗎？怎么不發展平陰讓濟南和泰安連成一片，把泰山變成大濟南的城中山呢？

這也是無可奈何的事情：濟南目前雖然是大明湖時代，但是發展軸線是沿經十路布局，且不說長達90多公里的大經十路軸線，就是從西客站到主城區再到東部新城，這個小經十路軸線，已經把濟南的城市輪廓抻成了油條。

從城市發展布局看，北京攤大餅不好，濟南抻油條更不好。雙向十車道的經十路每天都堵成了停車場，再往這里扎堆，將來光交通就成為未來發展的一大瓶頸。至于為什么不向南發展，小編就不多說了，古人給我們留下個大明湖，咱也得給后代留下個南山吧，要是再糟蹋了，怎么向祖宗交代？至于泰山進城一說，我想還是濟南北跨過河更現實更靠譜一些。

既然如此，在黃河邊建城，成了濟南未來的唯一選擇。那怎么建城？這可不是找幾個開發商蓋幾棟樓或者建幾個小區那么簡單。

這次王文濤帶隊到杭州、合肥、鄭州考察學習了一圈，很大一個目的，就是向他們學習，怎么建新城。

其實，濟南已經開始行動了，黃河新區的設想數年前就被提出，后來又改名為濟南新區。

我們先來看看，這個還沒撩起蓋頭的濟南新區。

濟南“十三五”規劃綱要草案中，首次明確公布了濟南新區的具體范圍。按照規劃，濟南新區規劃總面積為800平方公里，比現在的濟南老城區還要大。

黃河北岸包括天橋區桑梓店鎮、大橋鎮，濟陽縣崔寨鎮、回河鎮、濟陽街道、濟北街道全境，共500平方公里。

黃河南岸則以黃河和小清河及濟廣高速中間區域為主要范圍，涉及槐蔭區美里湖、吳家堡街道，天橋區藥山、濼口、北園街道，歷城區華山、荷花路、遙墻、王舍人、鮑山、臨港街道（含董家鎮部分區域），章丘市高官寨鎮相關區域，共300平方公里。

從范圍上看，這些地方已經全部是城區了，但是大部分地方，還是農田和農村。

至于今后是不是完全按著這個范圍規劃建設，目前還不好說。這次學習取經歸來，濟南新區是否還是原來規劃的樣子，還有待觀察。在國家沒有正式批復濟南新區的規劃之前，變化隨時都會發生

這是一個產業園區，還是一個行政區？

圍繞濟南新區的建設，最讓大家關心的是，這里將來是一個行政區劃，還是像高新區一樣，只是一個產業園區。

濟南市發改委前主任曾表示，從目前國內的新區來看，現在是兩種模式，有的涉及行政區劃，有的不涉及。“因為新區的設立主要是為了激發城市下一步發展的活力，產業的優化調整。” 目前來看，濟南新區不涉及行政區劃的調整。

那么問題來了，不涉及行政區劃的調整，一個新區和槐蔭、天橋、歷城、濟陽還包括高新區犬牙交錯，這樣的布局如何保證各種優惠政策的落地。

當年高新區的例子就很明顯，有線電視到歷城繳費，戶口本上還寫著歷下，可是歷下區的惠民政策又享受不到。濟南市開兩會，各個區代表團都在為自己的區出謀劃策，卻聽不到高新區的聲音，因為這里不是一個行政區，這里不是一級政府……

小編認為，既然奔著國家級新區的目標努力，也是濟南要全力打造的一個新城區，定下了這個高的起點，就應該下定決心，高標準一盤棋，拿出中央打造雄安新區的力度和氣魄。

對于濟南這樣的城市來說，沒有行政區劃上的整合，僅靠產業上的帶動，很難帶起一座新城。就像現在的高新區，在全國成立的時間很早，但是發展卻很緩慢，而且產業的發展和社會管理欠缺的錯位，廣為詬病。

對于濟南來說，新區的建設應該學習借鑒現在的青島西海岸新區模式，既是產業園區，也是一級政府，讓區域內的政策措施，能夠得到執行到底，同時讓產業發展的同時，社會管理和配套設施同步完善，宜業宜居，才能留住人，帶來人氣。

取經三座新區，各有崛起王牌

行政區劃只是其中一個方面，對于一個新區來說，要崛起必須要有核心的競爭力和能起到拉動作用的強勢單位或企業入駐。

我們來看一下這次濟南取經的三個城市的新區。

濱湖新區

新區的核心功能將體現為行政辦公中心、商務文化會展中心、省級休閑旅游基地和綜合居住。

合肥港位于濱湖新區境內，是全國 28 個內河主要港口之一，由南淝河、店埠河、派河、豐樂河、臨湖、居巢、散兵、廬江8個港區組成；

2016年4月1日起，中共安徽省委機關、省人大常委會機關、省人民政府機關、省政協機關搬遷至濱湖新區

鄭東新區

2000年6月，時任河南省長李克強提出加快開發鄭東新區。鄭東新區規劃之初，時任河南省省委書記的李克強即提出，城市發展要一張藍圖繪到底

鄭州的CBD就在鄭東新區

30多家行政事業單位先后入住

鄭州將成為第一個"米"字型高鐵樞紐城市，其中樞紐就在鄭東新區

錢江新城

錢江新城位于浙江省杭州市江干區的東南部，錢塘江北岸，距離西湖風景區約4.5公里，距蕭山國際機場約18公里

杭州的CBD

G20在這里舉辦，這里還有市民中心、國際會議中心、杭州大劇院等大型公共建筑

梳理之后你會發現，

這些新區能迅速壯大，

除了好的政策，

少不了下面幾張牌

↓↓↓↓↓

1 這些新區的建設，都不是只靠一個城市的力量來推動的，都在站在全省的角度統籌規劃，甚至有的省份是舉全省之力。合肥鄭州都是如此，尤其是鄭州，李克強在這里任省長、書記期間一直關注推進鄭東新區規劃建設。

2 CBD的支撐。商務金融業是最有集聚效應的產業，每一個新區的規劃藍圖上都會有這一項功能——商務金融中心。在中國的城市規劃者眼里，只要提現代，就離不開CBD

3 交通的支撐。港口、高鐵、機場、地鐵，凡是能帶動大客流的交通方式，都要統統往新區里安置

4 行政單位、高校的帶動。像合肥的濱湖新區，安徽省四大班子都搬到這里。鄭東新區也有高校園區。

5 抓住歷史的機遇，譬如G20峰會之于錢江新城

濟南的尷尬：好牌都快出完了，還有王炸嗎

上面提到的這些好牌，甚至王牌，濟南能不能也打出幾張呢。要知道濟南打造黃河兩岸的新區，南岸還好說，北岸的新區，難度最大。沒有王牌，怎么讓產業過河，讓人員留住。

對比上面梳理出的新區發展五條經驗，再看看濟南的現狀，你就會發現，過去濟南在拉開城市框架的時候，已經把主要的有集聚效應的王牌用的差不多了。如今要發展黃河北地區，手里可用的牌不多了

全運會的集聚效應釋放在奧體周邊，而且濟南市的政府機構搬遷和奧體中心的帶動作用都在這里完全釋放出來。

CBD的帶動效應釋放在了解放東路周邊，和奧體中心連成了一片。而且濟南是在舉全市之力打造CBD

交通的帶動作用中，京滬高鐵的帶動效應釋放在了西客站片區，新東站雖然正在建設，但是它對黃河北地區的拉動也是隔河興嘆！機場也是這樣，對黃河北地區愛莫能助。

再說高校，省屬的高校大都搬遷到了長清，唯一的部屬院校山東大學也要去章丘，高校這張牌在黃河北也是無牌可用。

考慮來考慮去，濟南新區尤其是黃河北片區的發展，以目前濟南市的資源，還真有些力不從心。

對濟南來說，除了靠更優惠的政策和更積極的招商引資來吸引大產業、大集團入駐黃河北之外，唯一的王炸就是政治資源——爭取省里的支持。

看到這里，你就會明白為什么王文濤要在今年的省兩會上，這么迫切的主張舉全省之力推動省會發展。

如今作為省委副書記兼濟南市委書記的王文濤，在爭取省里對濟南的支持方面更具優勢。但下一步，隨著濟南新區拉開架勢，省里到底能給予多大力度的支持，現在還很難說，畢竟山東多個城市都面臨做大做強的迫切需求，手心手背都是肉，憑什么要舉全省之力支持濟南發展，給了理由先。

其實，小編覺得對濟南新區的發展來說，也不是沒有王牌：在寸土寸金的泉城路上，三家大機關相鄰：山東省政府、山東省人大、山東省政協。民間對于這三家單位的搬遷其實早有呼聲……

俗話說辦法總比困難多

按照常規思維濟南新區的建設注定困難重重

這次王文濤帶隊取經

目的之一就是要打破常規

在濟南新區這步棋上

不知道接下來

會下出怎樣一手妙招

……

（掌上濟南）

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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