北跨是拓展濟南發展空間的必由之路,濟南也將由“大明湖時代”走向“黃河時代”。位于黃河北的濟陽縣將加快構建與濟南互聯互通、快速通達的交通網絡,重點發展食品、物流、裝備制造三大產業,形成千億級產業集群。“以城聚業、以業興城”,推進北部新城產城融合。濟陽將建設濟南北部新城,與濟南東部新城、西部新城鼎足而立,撐起濟南“大省會”框架。

濟陽已拉開城市發展框架。

從“大明湖時代”

走向“黃河時代”

在2016年年底的全市工作務虛會上,山東省委常委、濟南市委書記王文濤直言不諱地說,濟南是東西長、南北窄的帶狀城市。如果西進、東拓沒有邊界的話,整個城市的交通將不堪重負。

從濟南的城市總體框架來看,從長清大學城到目前的孫村片區,東西長達60公里,而從二環南到黃河只有十幾公里。由于整個城市為東西帶狀分布,東西通勤距離過大,給市民的工作和生活帶來了很多不便,濟南城區交通擁堵狀況難以得到根本緩解。

王文濤表示,從長遠來看,濟南城市建設不可能無限拉伸延長,“未來的發展必須瞄準和實施‘北跨’,要跨過黃河去,讓濟南從‘大明湖時代’走向‘黃河時代’。”

除此之外,濟南為了增強自身的經濟實力也需要北跨。濟南北面是京津冀城市群,南面面臨著南京、合肥這些城市的強勁壓力,西面的鄭州不久前被確定為國家中心城市,濟南有可能面臨著“中部塌陷”的危機。

與發達地區、其他副省級城市或省會城市相比,濟南縣域經濟薄弱,尤其是遠郊縣域經濟發展的問題十分突出,加快推動“北跨”,推動黃河以北區域縣域經濟發展,有利于增強濟南在全國的競爭力,奮力突圍。

為了增強濟南的實力,日前,山東省政府印發的《山東半島城市群發展規劃(2016-2030年)》提出建設攜黃河南北融合發展的城市新區,帶動黃河北地區加快發展。

隨著北跨戰略的逐步推進,黃河以北的濟陽縣區位優勢逐漸顯現,濟陽縣是“北跨”戰略重要的承載地和功能區。濟南市委、市政府為推動北跨采取了前所未有的舉措,提出將濟陽定位為省城次中心之一,支持濟陽撤縣設區,將濟陽納入濟南城市框架。濟南市還將崔寨鎮作為濟南重點建設的十二個地區中心之一。

濟陽將以濟南北部新城的嶄新面貌,迎接“黃河時代”,引領“黃河時代”,贏得“黃河時代”,與濟南東部新城、西部新城鼎足而立,撐起濟南“大省會”框架。

食品、物流、裝備制造

將形成千億級集群

濟南市民在超市買的旺仔牛奶、邦德咖啡、統一泡面、和其正涼茶等產品,如果仔細留意一下生產地址,發現它們可能來自同一個地方——濟陽縣濟北開發區。

濟陽縣相關負責人告訴記者,“涼茶、方便面、餅干、蛋糕、休閑飲料、礦物質水等休閑食品,濟陽縣都能生產。”目前,全縣擁有食品飲料企業150余家,知名外資企業20多家,食品工業產值以年均30％以上的速度增長,五年翻了兩番,占濟南市同類行業總產值的1/3,食品飲料工業已經成為了濟陽縣的特色產業。

這些食品從濟北開發區生產出來后,很大一部分經過崔寨鎮的物流園輸送到全國各地。崔寨鎮物流產業主要集中于山東翰迪物流園,物流園2010年建設,目前占地達到2000畝。據崔寨鎮相關負責人介紹,物流園日均車流量超過1.2萬輛,貨物流量超過5萬噸。

除了食品飲料工業和物流產業,濟陽縣的裝備制造產業也有了一定的發展基礎。在建設北部新城時,濟陽縣將高舉“工業強縣”旗幟,突出食品飲料、裝備制造、現代物流三大主導產業,年內實現三大產業全部產值翻番,形成千億級集群。

濟陽縣將以縣城為中心、對接省城為導向、輻射縣域為原則,加快構建與濟南互聯互通、快速通達的交通網絡,使交通更便捷、出行更方便。

除此之外,濟陽縣還將加快發展休閑旅游、家政服務、健康養老、產業金融等新型業態,以新業態支撐新產業,形成縣域經濟多點支撐、三次產業協調并舉的發展格局。濟陽縣將進一步夯實園區載體,加快濟北開發區“擴區強權”,統籌做好六大專業工業園劃塊經營,推進縣鎮聯合開發。

濟陽黃河大橋 。齊建水 攝

注重產城融合

形成“一區六園”布局

在建設北部新城時,濟陽將按照“以城聚業、以業興城”,推進產城融合。濟陽縣委書記孫斌介紹,當一個地區工業發展到一定程度、一定規模,人口聚集、人才聚集就會呈現幾何級的增長,對城市建設的質量、檔次的要求也會相應大幅度提高。一個低檔次運行的城市,永遠跟不上實體經濟發展的節奏脈搏。

濟陽縣將以高標準來進行城市建設和管理,推動濟南北部新城快速崛起,努力把濟陽建設成為“產城”高度融合、宜居宜商宜業的濟南城市次中心。

在建設北部新城時,濟陽將嚴格按照區域定位和功能分區,開展招商、落地項目,推進城市布局越來越合理、越來越科學。

濟陽縣將堅持基礎設施優先,加快建設公共服務設施,全力提高公共配套和服務功能,打造便捷高效的服務網絡；積極構建多元善治的社會治理體系,不斷提升城市精細化管理水平。

濟北開發區以發展食品飲料、裝備制造、現代物流等產業為主,兼顧總部經濟和新材料、新能源、電子信息、生物醫藥、精細化工等產業。加快推進開發區食品產業園、孫耿食品產業園、回河液壓升降平臺產業園、太平機械產業園、山東瀚迪物流園、曲堤化工產業園等6個專業園區發展,完善園區專業規劃、專業配套,創新園區運行機制,推動企業和項目向園區集聚,形成“一區六園”的產業布局。

濟北開發區已經有了一定的產業基礎,開發區還將建立完善的市政基礎設施,建設商業生活設施,構建公共服務體系,力爭把工業園區打造成為產城融合的典型園區,帶動濟陽整體開發,加快縣城與濟南市區一體化進程。

五年完成老城改造

打造6平方公里新中心

孫斌介紹,濟陽堅持以“城市南拓”迎接“市區北跨”,突出縣城改造提升拓展和崔寨片區高標準規劃建設,以兩個中心的率先隆起,帶動縣城及以南500平方公里區域,最終一體融入濟南主城區。

濟陽縣將推進崔寨、孫耿、回河、太平撤鎮設辦,并堅持“撤縣設區”和“撤鎮設辦”同步推進,使濟陽縣在行政區劃上盡快升級為市區序列,實現濟陽與省城的無縫銜接。濟陽縣將充分發揮縣城和崔寨的帶動引領作用,重點突出縣城改造提升拓展和崔寨片區高標準規劃建設,以兩個中心的率先隆起,逐步帶動縣城以南500平方公里區域,最終一體融入濟南主城區。

崔寨片區將著眼承接市區中高等教育和醫療衛生等優質資源,合理布局商業和公共服務設施,切實承擔起濟陽的城市“副中心”和省城的地區中心功能。

北部新城還要大力發展城市建設,濟陽將同步推進老城改造、新城提升、新區拓展。濟陽將充分利用棚改舊改政策,借助政策性銀行支持,推行貨幣化安置,每年包裝策劃幾個片區,力爭五年完成老城全部9.6平方公里整體改造。2017年,濟陽縣將重點完成機械廠、二百貨等片區棚改拆遷任務。

“濟陽還將提升濟北經濟開發區建設管理水平。”孫斌介紹,濟陽縣將聚力解決小區管理、集市占道、環境衛生、基礎配套等一系列城市發展遺留問題,加快產能落后企業淘汰和僵尸企業清理,實現新城面貌的改善提升。

把縣城沿中軸線向南推進到黃河沿線,整體實施16個村的拆遷安置,打造6平方公里的城市新中心,濟陽將大力發展商務樓宇、星級酒店、機場服務等現代都市業態,以高端業態引領城市高端發展。

在建設北部新城時,濟陽縣還將不斷加大民生投入、改善居民的生活環境,解決多項歷史遺留問題。力爭2017年底,基本消除農村危房現象。未來幾年內基本解決城區學校“大班額”問題,濟陽縣還將加快籌建市民中心,逐步取消城區露天集貿市場,規劃建成室內農貿市場和便民“天天市場“。

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 蔣龍龍 通訊員門波 實習生 任秀）

[責任編輯：楊凡、李輝]

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