□本報記者尹曉燕本報通訊員李淑冉張娜

完善居民大病保險，貧困人口最高支付限額提高到每年50萬元；落實殘疾人補貼，為聽障兒童免費實施人工耳蝸植入手術；推動醫養結合，新增養老床位4100張；提高城鄉低保標準……2016年，我市將完善社會保障體系作為一項實實在在的惠民工程來抓，關愛弱勢群體，兜住了社會底線，交出了一份有溫度的民生答卷。

多謀民生之利，多解民生之憂。我市堅持以保基本、兜底線、促公平為準則，重點保障基本民生，編織出一張覆蓋全民、保障基本民生的“安全網”。同時堅守“網底不破”，通過完善低保、大病救助等制度，“兜住”特困群體的基本生活。

服務提升從“老有所養”到“老有頤養”

2月6日，在武城縣幸福中心，82歲的郭連祿老人正在接受醫療保健服務。“我爸有心臟病，血脂也高，這里的醫療巡視小組每天都會過來檢查，端水，喂藥，生病了就直接來房間診治，我們很放心。 ”老人的女兒郭英對記者說。

據統計，我市60歲以上老年人口約97.8萬人，其中近20%是失能老人。為讓老年人老有所養、老有頤養，我市積極推進醫養結合，增加養老床位，綜合提升養老服務水平。

武城縣幸福中心就是一家集醫療康復、社會養老、健康保健等功能于一體的綜合性醫養結合服務機構，去年9月份開始試運營，現在已有72名老年人入住。

去年初，由市民政局牽線，德州市老年人頤養服務中心與德州市優撫醫院合作，建成并運營了德州市醫養結合示范中心。中心既有專職老年護理員，又有專業醫護人員，平時老人們能夠享受康復護理、照料陪伴等服務，一旦生病，就可以直接住院治療。

目前，包括上述兩處機構在內，全市已建成了德州聯合醫院醫養結合中心、德州紅湖老年公寓、平原縣龍門醫院老年人康復護理院、慶云縣東辛店衛生院醫養中心等共12處醫養結合養老機構。“醫養結合這種模式，既是一種資源上的整合疊加，實現效益最大化，同時也是政策上的整合疊加，實現老人幸福指數大幅提升。 ”市民政局局長李淑華表示，下一步將繼續推進醫養結合進程，其他養老機構也能夠以不同形式為入住的老人提供醫療衛生服務，讓他們能夠得到更加貼切的關心和愛護。

此外，我市大力發展社區居家養老服務和農村幸福院建設，目前已建成城市社區日間照料中心112處，農村幸福院418處。去年，新建城市社區日間照料中心26處，農村幸福院120處。制定出臺了《政府購買社區居家養老服務實施辦法》，我市分散供養的城市“三無”老人、70周歲以上城市低保老人以及其他特殊困難老年人均可享受政府購買的社區居家養老服務。

同時，進一步加強養老機構建設和管理，制定出臺了《關于建立養老機構綜合責任保險的實施意見》，全面推行養老機構責任保險。去年，全市新增床位4100張，其中護理型床位2030張。德州市養老示范城和老年養護樓項目，已完成了建設用地規劃許可、土地預審等手續，今年將開工建設，項目建成后將新增2000張床位。

提高補貼、實施救助項目惠及更多殘疾人

“舌頭往上卷，嘴巴張開一點，發聲。 ”1月12日，在德州市育紅聾兒語訓中心，康復訓練老師正在指導5歲的祥榮進行發聲練習。

祥榮是一名先天性極重度耳聾患者。2016年10月，他獲得免費救助，成功完成了人工耳蝸植入手術，經過幾個月的康復訓練，已經能夠說出一些簡單的詞匯了。

去年，我市共有71名聽障兒童像祥榮一樣，免費植入了人工耳蝸，得到了康復救助。

據統計，我市共有持證聽障殘疾人2860人。植入人工耳蝸對恢復重度及以上聽障患者的聽力是較為有效的手段，但動輒一二十萬元的費用，令很多貧困聾兒家庭難以承擔。

去年我市將為聽障兒童免費實施人工耳蝸植入手術列為民生實事，對符合手術條件、0至14周歲、雙耳重度聾以上的殘疾兒童，免費安裝市場價20萬元的人工電子耳蝸一套，同時免除手術費、術后開機費、藥費等，并在術后一年內免費進行康復訓練。

為保障項目順利實施，市殘聯按照“發現一例、篩查一例、救助一例、康復一例”的救助原則，加大對各縣（市、區）殘聯聽障兒童輸送工作的督導力度，一月一調度、一月一通報；各縣（市、區）殘聯積極與衛生計生部門合作，建起了新生兒聽力障礙篩查、診斷、康復救助一條龍服務保障機制，實現信息互通共享；定點康復機構對術后兒童進行評估建檔，確保符合條件的聽障兒童都能夠及時得到康復救助。

此外，我市著力保障殘疾人基本生活，及時為困難殘疾人和重度殘疾人發放補貼。去年，市里印發了《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的通知》，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準由每人每月80元和每人每月60元，全部提高到每人每月不低于80元。同時明確了殘疾人補貼資金申請審批和發放程序，資金發放及時足額到位，對符合條件的殘疾人做到了應保盡保。

完善大病保險、提高補助標準讓困難群眾無后顧之憂

“大病醫保救了我的命，感謝黨和政府幫我們解了燃眉之急。 ”平原縣龍門鎮73歲的李桂香，1月4日辦理了出院手續。前不久，她因腦出血，被送至平原縣人民醫院住院治療。經城鄉居民基本醫療保險和大病醫保報銷后，14.2萬元的住院總費用，她實際只需要支付3.5萬元。

隨著城鄉居民大病保險、重特大醫療救助制度、疾病應急救助制度的建立，大批低收入家庭看病貴、“三無”人員就醫難等問題得到有效解決。目前，我市城鄉居民大病保險的實際報銷比例，最高可達70%，僅去年全市就為8.93萬名群眾報銷大病醫療費用2.52億元。

去年5月份，我市專門出臺了《關于調整農村貧困人口基本醫療保險待遇的通知》，對參加居民醫療保險的農村貧困人員，在定點醫療機構發生的政策范圍內住院（含特殊疾病門診）產生的醫療費用，起付線減半，政策范圍內住院費用報銷比例提高5個百分點。同時，提高大病保險報銷水平，起付線由12000元降至6000元，醫療費用每段補償比例各提高5個百分點，一個醫療年度內每人最高補償限額由30萬元提高到50萬元。全省目前僅有我市和濟寧兩市出臺此類政策，走在了前列。“俺家去年吃上了低保，這錢拿到手里，心里熱乎乎的。 ”家住武城縣四女寺鎮李莊村的李尚文年過七旬，兒子患有精神疾病，無勞動能力，生活十分拮據。 2016年3月，通過層層審核，李尚文享受到了農村低保。

為保障城鄉特困家庭基本生活，我市提高各類社會救助對象保障標準。去年10月，印發了《關于提高全市城鄉低保、農村五保和城鎮“三無”人員供養標準的通知》。提標后，城鄉低保標準比例達到1.45:1，逐步向城鄉低保一體化邁進，超出國家扶貧線570元，達到省扶貧工作要求。

市直及德城區、陵城區、德州經濟技術開發區和德州運河經濟開發區城鎮低保標準由每人每月400元提高到不低于420元；其他各縣（市）城鎮低保標準由每人每月380元提高到不低于400元。全市農村低保標準由每人每月240元提高到不低于285元。農村五保集中供養標準由每人每年4320元提高到不低于4680元，分散供養標準由每人每年3360元提高到不低于3720元。這也是我市自2008年起，第七次統一調整社會救助標準。

[責任編輯：楊凡、李輝]

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