19日，開元山莊內，不少車輛占用消防通道停放。 記者王鋒 攝

生活在濟南的李紅，一直有種優越感，因為她家住歷下區環山路開元山莊小區，這是濟南最早的高檔社區。然而隨著時間推移，汽車進入家庭，她這種優越感逐漸消失，甚至有點莫名地擔憂：小區汽車泛濫，經常堵塞消防主通道，萬一小區失火，或者家人生病，消防車、救護車進不來、出不去，想想都可怕……

心臟病突發

救護車被堵半小時，心臟無奈搭上支架

開元山莊，濟南最早的“富人區”。1998年，中國房地產市場化，房改拉開序幕。此前，市場上60%以上的房子，是各個單位的福利房，也就是人們買二手房時常說的房改房，商品房所占市場比例很小，開元山莊就是其中之一。

1993年，開元山莊開建，盡管在當時看來很貴，但依然吸引了很多有錢人。1997年左右項目竣工，李先生是較早入住的一批：“樓層不高，但地勢高，可以俯瞰全市，符合大多數濟南人購房心理。那時一提起在開元山莊住，外人就用羨慕的眼光看你。”

由于開元山莊富人多，購買汽車的人也早、也多，很快路邊就停滿了車。2015年夏天，李先生坐在沙發上看電視，突然感覺天旋地轉，想嘔吐，下頜發麻，當醫生的妻子意識到，這可能是心肌梗塞，立刻讓他躺在沙發上，撥打120叫救護車。千佛山醫院離開元山莊不遠，救護車很快就到了，但小區主通道兩側停放著車輛，救護車根本就進不來。不得已，李先生的鄰居背著他，從高層樓房上下來，又背到救護車上，拖了將近半個小時。趕到醫院，醫生說，要早10多分鐘，疏通一下就好，但晚了，只能搭支架。

接受記者采訪時，多位居民提到2016年6月16日晚10點的一次火災。當時，小區里設了一個臨時便民配套用房，里面放了一些雜物。不料，個別設備老化引發火災，一開始火勢并不大，小區物業邊打開自己的設備救火，邊撥打119。

消防中隊在燕子山西路，與開元山莊小區的直線距離只有四五百米，與起火點的距離也不過1000米，正常情況下，消防車3分鐘即可到達現場，然而小區消防主通道停放的私家車耽誤了大事。小區物業濟南創信物業管理有限公司經理劉先生說，消防車寸步難行。此時，有人提議鋪消防水管，但距離起火點太遠，消防水管長度不夠。于是，物業積極聯系業主，請求把私家車挪開，好讓消防車靠近些。一些車主不在家，經過業主同意，用人力挪開，這個過程花了將近40分鐘。好在最后，消防人員及時控制了火勢。

富人區變味

1600多輛車，爭搶500多個停車位

記者注意到，在進入小區的主干道上，路邊醒目的交通指示牌上寫著“消防通道，禁止停車”，但私家車主們似乎并不理會，一部分車身在道路上，一部分在馬路牙子上。

如此一來，道路兩邊都是車輛，中間只能容得下一輛車通過。到了晚上，業主們都回來了，道路兩邊更是停滿車輛，中間馬路更為狹窄。“這種狀況，是多種原因造成的。”劉先生說，從歷史上來看，開元山莊建于上世紀90年代，當時汽車還沒有進入家庭，私家車較少，盡管小區是高檔社區，配套停車位也有限。

創信物業提供給記者的數據顯示，該小區入住業主1480戶，只有停車位530個，如今私家車已達到1600多輛，停車矛盾非常突出。業內人士表示，目前很多新建小區，很多地方要求基本按照1戶1車位配比，反觀開元山莊，平均3戶才有1個車位，的確偏少。

于是，小區內環形道、休閑廣場、小區草坪、甚至消防通道上都停滿車輛，給居民生活帶來不變的同時，還帶來很多矛盾。占用別人車位，引發爭執;無法會車誰讓誰，有時候雙方會爭執不下;再就是，小區內環形道，由于車輛占道，根本無法形成微循環，車輛進去，只能原路返回，增加小區內擁堵。

在居民李先生眼中，所謂的富人區，不僅有優質的教育資源、醫療資源，還應該有大量的空曠地面，大量的草坪和休閑設施等，是適居之地;反觀開元山莊，已不是這樣，很多人前來買二手房，一看到停車這么難，就打了退堂鼓。

自救的努力

停車場上籌建立體車庫，也有部分不同意見

停車難，要求解決的呼聲越來越高。“一天24小時，基本有15個小時消防主通道是被堵的，道路兩邊停著車，消防車根本進不來。”劉先生說，2012年《濟南市鼓勵公共停車場建設暫行規定》實施，鼓勵社會力量投資建設公共停車場，他們物業看到了希望，就聯合山東安聯尚停車產業有限公司，準備在小區內籌建地上立體停車庫，以緩解停車難。

開元山莊小區內部，有一塊不到三畝的空地，原來規劃要建設樓宇，由于種種原因沒有建成，就被辟出硬化當做停車場，可停放近80輛車。這次，小區物業準備建成五層停車庫，全部在用地范圍線以內，不占用一點公用用地或綠地，未來將能提供261個停車位，將在一定程度上緩解停車難問題。

“至少那些停在消防通道上的車輛，可以到停車庫。”劉先生說，2016年6月，設在濟南市建委的公共停車場建設聯席會議，也給出了項目論證意見，由于是鋼結構的立體庫，可以免于辦理建設工程規劃、用地、環評、施工等許可手續，統一建設，擇期施工即可。

據介紹，目前，開元山莊90%以上的業主支持建立體停車庫，遠高于政府要求的70%以上業主同意。然而，仍有個別人持不同意見，有業主稱，建停車庫會把冬青移走，這樣就看不到了;還有的擔心，修建停車庫會動用住宅的維修基金;也有的表示，他知道建停車庫是大勢所趨，但他家沒車……

對這些顧慮，劉先生表示，這次建停車庫，完全是山東安聯尚公司投資建設并運營，不會動用維修基金，也不用業主投資，下一步會擇期建設。業主王先生表示，解決停車難題，提高居住舒適度，未來開元山莊的房產還會升值。

●專家觀點

老舊小區建停車庫，比商業區更難更復雜

李新峰是省政協委員、省自主創新促進中心主任，研究停車問題已十余年，還擁有多項立體停車庫建設方面的專利。在他看來，某種意義上，濟南老舊小區新建停車場、停車庫，比商業區更難、更復雜，這一點，從濟南市停車辦日前發布的數據中可窺一斑。

2016年，《濟南市鼓勵公共停車場建設暫行規定》在實施4年后顯出威力，當年建成并開放投用公共停車場12處，新增公共停車泊位4481個，但細心的人會發現，這些停車場多數在企事業單位，或商業區，在老舊住宅區的基本沒有。“不是因為老舊小區不需要停車位，相反，甚至比商業區還需要。”李新峰說，私家車主有這種切身體會，商業區停車位不足，大不了不去，或另選他地購物;住宅區卻不同，車輛更多時間停在小區里，流動性差、周轉率低，基本需要一車一位。

然而，老舊小區新建公共停車場困難重重，首先是資金來源問題：商業大亨們不缺錢，為了吸引人氣，不惜豪擲重金建停車場，而老舊小區則沒有這么大的財力。

其次是容積率問題，老舊小區一般興建于上世紀八九十年代，當時汽車少，規劃中很少配建停車位，現在沒地兒可建。如果硬要建，可能就得動綠地。“開元山莊是幸運的，恰好有塊地兒。”李新峰說。

最后，牽扯到基層民主自治問題。商業領域，只要商業大亨決意要建，一般不會有反對的;老舊小區卻不同，雖然大多數人認為需要建，但總有不同意的，工作就很難開展，尤其是遇到堅決反對的，很好的計劃就會泡湯。

零星地塊城市孤島，不妨引資配建停車場

“現在可能是濟南解決老舊小區、老城區停車難的絕佳時機。”李新峰說，他注意到，近段時間，濟南出重拳解決亂搭亂建，拆出很多空地來，今年伊始“拆違拆臨”行動任務計劃公布，未來會有更多空地拆出來，“這些地方騰出來干什么，需要思考”。

另外，濟南老城區有很多零星地塊、城市孤島，一般面積比較小，社會資金尤其是房地產開發商，更青睞大地塊，不愿意往這里投，就一直剩在那里，再加上供暖供氣缺失，形成臟亂差，與周邊環境極不協調;政府投資改造，一時又拿不出這么多錢來，形成兩難困局。

據了解，濟南正在編制2016-2020年棚改規劃，計劃2020年底前消滅“城市孤島”。這在李新峰看來，為老城區投建公共停車場提供了可能：“騰出來的地塊，政府收儲后，可以通過招拍掛的方式，吸引投資者建停車場，為周邊小區配套。”

有人會說，以現在的停車收費價格，投建停車場何時才能回本?按照計劃，濟南醞釀已久的差異化停車收費新政將要推出，核心區停車收費標準將遠高于現價，屆時盈利并非不可能。“前幾年還有消息說，濟南要在老城區打造‘慢生活街區’，在該區域內對非駐區車輛采取限行措施。”李新峰說，后來沒有執行，試想，如果護城河以外的周邊區域，公共停車場都配建好了，老百姓來游玩，停下車，步行到老城區，“慢生活街區”也就打造成功了。

據了解，目前，已經有很多像山東安聯尚停車產業公司這樣的企業，投資建停車場運營，以期盈利。另外，自從國家發改委發布專項債發行指引后，城市停車場建設項目占比超過一半，目前，杭州、武漢、溫州等城市的投融資公司，也在發行停車場建設專項債。在山東，去年5月，首只“停車場債券”花落濰坊，籌4億元建3300個車位。“目前，濟南作為交通壓力較大的城市，應該學習日本東京、韓國首爾、新加坡等，上天入地找空間，建停車場。”李新峰說，只是目前還有很多政策滯后，比如住宅區的地下停車場，一層目前多數是凈高3米，為什么不能建成凈高5米甚至更高，如此一來，就可以建成三層立體車庫，能停放更多車。

李新峰目前正推動成立山東省停車業協會，以協會的力量推動地方在停車場建設方面立法，解決停車難問題。

[責任編輯：董迪、于國奇]

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