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學習《決定》每日問答丨怎樣理解健全國防建設軍事需求提報和軍地對接機制

來源:新華網

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2024-11-10 14:25:11

原標題:學習《決定》每日問答丨怎樣理解健全國防建設軍事需求提報和軍地對接機制

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原標題:學習《決定》每日問答丨怎樣理解健全國防建設軍事需求提報和軍地對接機制

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新華社北京11月10日電 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出:“健全國防建設軍事需求提報和軍地對接機制”。這是鞏固提高一體化國家戰略體系和能力的制度設計,是基于國防建設相關領域新的體制調整、新的建設格局作出的重要部署。健全這一機制,需要把握好以下3個方面。

第一,充分發揮軍事需求牽引作用。軍事需求是國家維護安全與發展利益的基本需要,是實現國家軍事戰略目標所需能力條件的綜合要求,對國防建設具有定向、聚焦、調適等功能,可以說是國防建設的邏輯起點和根本牽引。軍事需求明確合理、牽引有力,國防建設就有明晰的方向和科學的輸入,就能正確引導、有效調控資源投向和投量,把各方面顯性和潛在的能力轉化為國防實力;反之,國防建設就可能失序、失焦、失準,造成國防資源投入不足或者浪費,難以保障國家安全和發展利益。推進國防建設,首先需要生成科學、權威、管用的軍事需求。應當深入分析把握國際環境、國家戰略、軍事戰略、經濟社會發展、科技條件和軍力水平等要素,把一定時期內遂行什么任務、需要什么能力搞清楚,把映射到國防建設領域的需求指標描述好。軍事需求發揮牽引作用,要經歷一個轉化落實的過程,應當扭住規劃計劃、資源配置、執行監督、能力評估等重點環節,構建從需求論證提報到落實反饋的管理閉環,增強軍事需求對國防建設的引導力、約束力。

第二,建立順暢高效的軍地協調鏈路。習主席強調,中央和國家機關有關部門、地方各級黨委和政府要強化國防意識,加強統籌協調,盡好國防建設領域應盡的責任。軍隊要同地方搞好溝通協調,充分發揮軍事需求對國防建設的牽引作用。推動國防建設軍事需求提報和軍地對接,重在樹立軍地一盤棋思想,建立需求牽引、平戰結合、軍地協同、常態運行的協調機制,推進各領域戰略布局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用。提報和落實軍事需求,各領域各層級都有相應的職能和任務,需要完善各層面協調機制,明晰分級對接協調責任,加強軍地需求對接、規劃對接、任務對接,明確各層面應當抓什么、怎么抓、以什么標準抓等,形成各司其職、緊密協作、規范有序的跨軍地工作格局。搭建軍事需求生成與管理平臺,創新軍事需求論證提報模式,搞好軍地協同論證、體系論證、聯合論證,暢通軍地共建共用共享的軍事需求發布渠道,用足用好社會一切優質資源和先進成果,推動軍事需求高效轉化、精準落地。國防建設是全黨全軍全國各族人民的共同事業,應當加強國防教育,增強全民國防觀念,使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成為全社會的思想共識和自覺行動。

第三,抓實國防建設軍事需求落實情況檢驗評估。評估是戰略管理的重要環節、輔助決策的重要手段,對國防建設軍事需求生成與管理發揮著驗證、把關、糾偏的重要作用。新體制下推進國防建設,需要抓實檢驗評估,及時評價需求設計的水平、規劃執行的質量、資源配置的效益,為調整決策方向、修正建設目標、優化資源投放提供依據。堅持軍地協作、專兼結合,構建國防建設軍事需求落實情況檢驗評估機制,健全定期評估、動態評估、第三方評估等制度,走體系化、專業化評估路子。建強評估體系,完善相關政策法規,規范評估內容、流程、標準,把評估融入國防建設籌劃、決策、執行、調控全過程,著重評價衡量軍事需求指標是否合理、建設任務與軍事需求是否匹配、資源投向投量是否科學、能力形成是否達到預期目標等內容,確保軍事需求與國防供給緊密銜接、迭代互促。堅持以評促建、以評促備,健全結果通報、結論采用、問題整改等制度,充分運用檢驗評估成果,樹立正確的工作導向,促進軍事需求精準提報、快速響應、有力落實,提高國防建設質量效益。

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