對話人：

李  拯  本報評論員

陳立民  新華日報評論員

李拯：習近平總書記要求江蘇“在推進中國式現代化中走在前、做示范”。提到“走在前”，就不能不提江蘇昆山。昆山一直被視為改革開放的生動縮影、縣域經濟的成功典范，而今年恰逢昆山開發區創辦40周年。

從蘇州的墊底縣，一躍成為全國的最強縣，“昆山之路”引人矚目也引人深思。背靠上海、位于長三角，特殊的區位優勢固然重要，但具有區位優勢的地方不在少數，昆山率先脫穎而出，至今在縣域綠色發展、科技創新、新型城鎮化等方面創造了多個第一。“昆山之路”潛藏著哪些獨特的成功密碼？

陳立民：深化改革與擴大開放相互成就，書寫了“昆山之路”的動人篇章。1984年，不要上面給“名分”，不要國家給投資，昆山辟出一塊3.75平方公里的土地，以“富規劃、窮開發”的思路，自費建設開發區。主動改、大膽試，昆山憑借這個開發區很快就實現了工業從0到1的突破，開始發展外向型經濟。

如今，昆山集聚世界80個國家和地區的近1萬個外資項目，以不足全國萬分之一的土地，創造了全國2%的進出口額。首創土地有償使用制度改革、首創舉辦外商獨資企業、率先實行綜保區增值稅一般納稅人資格試點改革……昆山以深化改革增強開放吸引力，以擴大開放激發改革行動力，形成了改革與開放的互促共進，通過自覺融入和服務發展大局，持續釋放澎湃活力。

李拯：一城之內聚集千余家汽車產業鏈配套企業，“無中生有”打造“國際咖啡產業之都”，這些激動人心的故事展現著昆山創新創業的蓬勃活力。“把困難留給自己，把方便留給企業”，這是昆山營造良好發展環境的座右銘。在處理好政府和市場關系這個問題上，昆山的經驗是什么？

陳立民：昆山的發展一直被視為政府與市場“強強聯合”的典型。政府的“強”體現在強服務上，體現在營造良好的營商環境上。40年前，昆山引進第一家外商時，干部跑省進京累計100多次，為企業辦成手續。從1998年起，昆山每年提出一個新的服務主題，全力打造最優營商環境、最強比較優勢。

新時代以來，“昆如意”金字招牌越擦越亮：“一窗辦理、集成服務”的辦理模式，已經涵蓋13個部門，369項服務事項；投資建設項目線上免證照、不見面一網辦，線下面對面、肩并肩幫代辦，審批周期壓縮60%以上，實現“拿地即開工”。其中的奧秘，就在于實現有效市場和有為政府有機結合，讓數以十萬計的經營主體如繁星顆顆閃亮。

李拯：1988年，人民日報發表《“昆山之路”三評》文章，總結昆山走出發展新路的啟示，提煉出“向自己要錢”“都靠自己動腦子、花力氣去辦”等觀點，讓“昆山之路”為全國所知曉。其實，縱覽昆山的發展過程，一直有那么一股子“不等、不靠、不要，敢想、敢闖、敢干”的精氣神，積極主動破難題、獨立自主謀發展。從方法論上看，“昆山之路”的經驗具有普遍的啟示意義。

陳立民：內部挖潛，主動作為，是刻在昆山人骨子里的基因。首先，沒有等靠要的想法，而是積極主動創造條件。從最初的“星期天工程師”、合辦聯營企業，到搶抓浦東新區開發開放戰略機遇，再到融入長三角一體化，昆山的每一步發展都是主動謀劃、靠前對接，進而找到一地所長與國家所需的結合點。

其次，認識自身的優勢與短板，做到揚長補短、發揮比較優勢。昆山在發展之初把毗鄰上海的優勢發揮到極致，并積極補足人才、技術等各方面短板，隨著產業升級而不斷鍛造新的競爭優勢。

最后，矢志創新、超越自我、永不僵化。如今昆山早已不是代工廠的代名詞，而是持續向“微笑曲線”兩端攀升，將新質生產力的“關鍵變量”，轉化為高質量發展的“最大增量”。

李拯：更好服務國家大局、把握國家政策，蹚出一條適合自己的路，才能獲得“萬物皆備于我”的主動性。中國是一個大國，大就大在幅員遼闊、各地千差萬別，如果每個地方都能因地制宜發展新質生產力，那就會把各地的比較優勢和發展潛能都激發出來，匯聚成中國經濟發展的強大合力。

陳立民：習近平總書記賦予江蘇“成為發展新質生產力的重要陣地”的重大使命。昆山積極推動科技創新與產業創新深度融合，努力以科技創新的“領先一步”，實現產業發展的“領先一路”，加快發展新質生產力。

在理念上，昆山“想他人沒有想過的招，走前人沒有走過的路，做別人沒有做過的事”，繼續用改革的方法破解發展的難題，實現固“本”興“新”；在路徑上，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，向價值鏈高端邁進；在開放上，積極對接國際高標準經貿規則，打造制度型開放高地。以積極主動的狀態、久久為功的定力、一往無前的決心，攻堅克難、勇毅前行，一定能把“昆山之路”延伸到未來，努力打造中國式現代化的縣域示范。

《 人民日報 》（ 2024年09月19日 05 版）

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