今年上半年，我國新能源裝機容量和出口規模再創新高，新能源汽車產銷兩旺勢頭不減，新型儲能、虛擬電廠等新模式、新業態不斷涌現，節能服務業經營活躍度和投資水平雙提升。以清潔能源產業、新能源汽車產業、節能環保產業等為代表的綠色低碳產業發展勢頭，在很大程度上能夠彰顯經濟高質量發展的成色。

綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。近年來，在推動綠色低碳產業發展過程中，我國堅持改革思維，聚焦重點領域和關鍵環節，注重從供給和需求兩側發力，及時調整優化政策措施，不斷激發產業發展的動力和活力。

完善產業政策。今年2月，修訂印發《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》，進一步強化產業綠色發展導向，推動形成各方支持政策合力。

擴大綠色低碳領域有效投資。今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，將大規模設備更新拓展至工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等，并實施了回收循環利用行動。近期，國務院常務會議專門研究加力支持政策措施，進一步將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新，以及重點行業節能降碳和安全改造。

促進綠色能源和綠色產品消費。今年1月，印發《關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接 大力促進非化石能源消費的通知》，促進綠證、綠電、碳市場有機協同。同時，進一步啟動消費品以舊換新行動，并借鑒一些地區的成熟經驗做法擴展了支持范圍。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，擘畫了新時代進一步全面深化改革的新藍圖。黨中央強調深化生態文明體制改革，健全綠色低碳發展機制，并提出了一系列重大舉措，隨著這些改革舉措逐步落地，將為綠色低碳產業發展帶來更多新動能新活力。特別是在“十四五”時期收官階段，改革紅利不斷顯現，將在三方面進一步創造綠色低碳新需求、新供給，助力綠色低碳產業更好更快發展。

一是盡最大努力完成全國“十四五”節能降碳約束性指標。今年5月，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》，明確分領域分行業實施節能降碳專項行動。到2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，將有望拉動上萬億元的投資和消費需求。

二是以城市和園區為載體，鼓勵先行先試。去年印發的《國家碳達峰試點建設方案》，明確了在100個城市和園區開展碳達峰試點建設。通過在不同類型城市和園區開展示范，積極探索將建設新型工業化、新型城鎮化和新型能源體系有機融合，將降碳、減污、擴綠和增長有機協同，鼓勵開展體制機制改革創新，也有望打造一批綠色發展的增長極和增長平臺。

三是加快綠色低碳先進技術和產業創新突破。隨著發展新質生產力體制機制不斷健全，各類先進生產要素不斷向綠色低碳等領域集聚，以及顛覆性、變革性技術業態不斷涌現，我國綠色低碳產業有望實現新的躍升發展，為貢獻和引領全球可持續發展發揮更大作用。

（本文來源：經濟日報 作者：國家發展和改革委員會能源研究所所長呂文斌）

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