當今世界，最稀缺的資源是市場。我國有14億多人口，有超過4億并不斷擴大的中等收入群體，還有1.7億戶經營主體，是全球最具成長性的超大規模市場。加快建設全國統一大市場，有利于充分發揮我國超大規模市場優勢，全面釋放強大國內市場潛力。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國統一大市場建設取得重要進展，基礎制度不斷完善，市場設施加快聯通，要素和資源市場建設邁出重要步伐，公平競爭理念深入人心。黨的二十大報告提出：“構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。”我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供支撐。

處理好政府和市場關系。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。“有效市場，有為政府”是加快建設全國統一大市場的一條工作原則。要正確認識并處理好政府和市場關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。堅持市場化、法治化原則，強化競爭政策基礎地位，加快轉變政府職能，用足用好超大規模市場優勢，讓需求更好地引領優化供給，讓供給更好地服務擴大需求。推進市場監管公平統一，進一步規范不當市場競爭和市場干預行為，著力強化反壟斷，依法查處不正當競爭行為。同時，積極引導各地區各部門充分認識建設全國統一大市場的重要意義，不搞“小而全”的自我小循環，對本地區本部門是否存在妨礙全國統一大市場建設的規定和實際情況開展自查清理。

促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，讓經營主體公平競爭，實現物盡其流、人盡其才、資盡其用、數據共享，才能使我國超大規模市場優勢和資源優勢得到充分發揮。要強化市場基礎制度規則統一，推動完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。推進市場設施高標準聯通，建設現代流通網絡，完善市場信息交互渠道，推動交易平臺優化升級，提高市場運行效率。健全城鄉統一的土地和勞動力市場，加快發展統一的資本市場，加快培育統一的技術和數據市場，建設全國統一的能源市場，培育發展全國統一的生態環境市場，促進資源和要素自由流動。推進商品和服務市場高水平統一，著力完善質量和標準體系。推進市場監管公平統一，以增強監管的穩定性和可預期性為保障，著力提升監管效能。

推動市場資源整合和高效暢通。發揮市場促進競爭、深化分工等優勢，進一步打通市場效率提升、勞動生產率提高、居民收入增加、經營主體壯大、供給質量提升、需求優化升級之間的通道，努力形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環。加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，充分發揮各地區比較優勢，因地制宜為各類經營主體投資興業營造良好生態。推動有關部門建立健全促進全國統一大市場建設的部門協調機制，加大統籌協調力度。結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等區域，在維護全國統一大市場的前提下，優先開展區域市場一體化建設工作，建立健全區域合作機制，積極總結并復制推廣典型經驗和做法。

（作者為北京工業大學教授）

《 人民日報 》（ 2023年08月24日 09 版）

[責任編輯：武云泉]

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