《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃綱要》”）實(shí)施一年，在這場(chǎng)“四地聯(lián)考”中，長(zhǎng)三角交出了一份怎樣的答卷？

6月5日，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大項(xiàng)目·滬蘇湖鐵路開(kāi)工儀式上，記者了解到，2020年，滬蘇浙皖共計(jì)劃實(shí)施一體化重大項(xiàng)目1390項(xiàng)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)治理等多方面，總投資達(dá)7.81萬(wàn)億元。其中，在建項(xiàng)目955項(xiàng)，總投資5.61萬(wàn)億元，新開(kāi)工項(xiàng)目435項(xiàng)，總投資2.20萬(wàn)億元。

“一體化”“高質(zhì)量”，《規(guī)劃綱要》實(shí)施一年來(lái)，滬、蘇、浙、皖三省一市緊扣這兩個(gè)關(guān)鍵詞，在“生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)聯(lián)治”“科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”“公共服務(wù)便利共享”等方面，處處展示著融合發(fā)展的勃勃生機(jī)。

長(zhǎng)三角，這片35.8萬(wàn)平方公里的區(qū)域，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

做強(qiáng)“動(dòng)脈”、打通“末梢”，同城效應(yīng)凸顯

施工車輛穿梭，工人忙碌作業(yè)。上海青浦與江蘇吳江交界處，東航路新改建工程正熱火朝天地進(jìn)行著。

作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)首條省市對(duì)接道路，新東航路預(yù)計(jì)2020年9月完工。屆時(shí)，上海與江蘇將實(shí)現(xiàn)深度連通，“朋友圈”互動(dòng)也將隨之升級(jí)。

一體發(fā)展，交通先行。東航路的改建，只是長(zhǎng)三角地區(qū)不斷推進(jìn)區(qū)域貫通的縮影。過(guò)去一年里，以上海為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)，多處“斷頭路”被打通、寧淮城際鐵路破土動(dòng)工、徐鹽鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)……

上海金山和浙江嘉興地緣相近、人文相親，兩地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)原本就是“一家”，但由于地處省界，一些方便兩地道路限重、限高管理的限寬墩、限高桿逐漸成為了影響居民出行的“攔路虎”。

最后一個(gè)“攔路虎”被拔除。金山區(qū)新聞辦供圖

2019年10月14日，挖掘機(jī)揮舞機(jī)械手臂，橫立在金山衛(wèi)鎮(zhèn)塔東路（金山-平湖交界處）兩村之間的兩個(gè)路樁被連根拔起，自此，金山與平湖兩地邊界再無(wú)“水泥墩子”擋路。

如果說(shuō)貫通“斷頭路”打通了省級(jí)互聯(lián)的“最后一公里”，公路和軌道交通則讓“異地同城”成為現(xiàn)實(shí)。

“之前每周才能回一次家，有了G104國(guó)道后，每天下班都能開(kāi)車回去，全程只要30分鐘。”家住江蘇南京浦口區(qū)的張廣偉，已經(jīng)來(lái)安徽滁州汊河鎮(zhèn)工作了近十年，在他看來(lái)，回家時(shí)長(zhǎng)的不斷縮短，就是長(zhǎng)三角交通一體化進(jìn)程的最好見(jiàn)證。

“等以后城際鐵路修好了，回家只要十幾分鐘，和生活在一個(gè)城市沒(méi)區(qū)別。”張廣偉指著離工廠不遠(yuǎn)，正在修建的滁寧城際鐵路感慨道，“這幾年，變化太大了。”

2020年，“軌道上的長(zhǎng)三角”將持續(xù)發(fā)力。中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)相關(guān)人士表示，長(zhǎng)三角地區(qū)全年下達(dá)鐵路建設(shè)投資計(jì)劃 870.33億元，計(jì)劃開(kāi)通新線里程將超1000公里，區(qū)域路網(wǎng)規(guī)模質(zhì)量將進(jìn)一步提升。

從“面對(duì)面”到“肩并肩”，“一網(wǎng)通辦”成標(biāo)配

“66項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦”“全程網(wǎng)辦辦件268.45萬(wàn)余件”“線下專窗辦理點(diǎn)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域41個(gè)城市（地級(jí)市）全覆蓋”……

自2019年5月正式上線以來(lái)，長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”已經(jīng)造福了大量企業(yè)與百姓。曾作為上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新之舉的“一網(wǎng)通辦”，如今已成為長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)的標(biāo)配。

嘉善縣行政審批服務(wù)中心長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專窗。竇瀚洋攝

走進(jìn)浙江嘉善縣行政審批服務(wù)中心大廳，不同于傳統(tǒng)的辦事窗口，原本封閉式的柜臺(tái)被打破，在開(kāi)放式空間中，辦事員與群眾由“面對(duì)面”變成了“肩并肩”。

嘉善縣市民服務(wù)中心副主任費(fèi)捷告訴記者，自長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，嘉善縣與上海青浦區(qū)、蘇州吳江區(qū)率先建立起長(zhǎng)三角一體化政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合三地資源。

“嘉善還于去年成功頒發(fā)了首張通過(guò)長(zhǎng)三角‘一網(wǎng)通辦’系統(tǒng)進(jìn)行異地收件的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”費(fèi)捷說(shuō)，這是首次啟用長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專用章的電子印章，在上海青浦和浙江嘉善兩地之間實(shí)現(xiàn)了異地收件雙向互通可辦。

記者了解到，長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”此前采用實(shí)體印章，手工加蓋。此次電子印章的啟用，代表長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”達(dá)到了政務(wù)數(shù)據(jù)層面的統(tǒng)一。

目前，長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”共覆蓋21個(gè)城市、253個(gè)辦理點(diǎn)，只要其中一個(gè)辦理點(diǎn)使用了電子印章，這枚印章在253個(gè)辦理點(diǎn)都能得到互認(rèn)。

除了業(yè)務(wù)辦理，越來(lái)越多百姓也享受到了電子化過(guò)程中，互聯(lián)互通帶來(lái)的便利。

“只需打開(kāi)自己所在城市的地鐵APP，在其余6城也能掃碼乘車，再也不用在手機(jī)里裝一堆城市地鐵APP‘全家桶’了。”這項(xiàng)由支付寶首創(chuàng)的“異地掃碼”技術(shù)，讓工作在杭州的上海人胡先生十分滿意。

據(jù)悉，這項(xiàng)技術(shù)已成功應(yīng)用于“長(zhǎng)三角主要城市掃碼互聯(lián)互通”項(xiàng)目中，使得長(zhǎng)三角的地鐵“通票”不斷增添著新成員。

守住好風(fēng)景、引來(lái)新經(jīng)濟(jì)，共享“綠色”紅利

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，綠色是底色也是亮色。在《規(guī)劃綱要》中，“努力建設(shè)綠色美麗長(zhǎng)三角”作為一項(xiàng)主要目標(biāo)，被重點(diǎn)提及。

九十年代初，地處蘇皖交界地帶的石臼湖湖面上，開(kāi)始出現(xiàn)圍網(wǎng)養(yǎng)殖。起初只是零星的少許，后來(lái)圍網(wǎng)越來(lái)越多，湖面幾乎被瓜分。候鳥(niǎo)遷徙被影響，石臼湖生態(tài)也因此造成極大破壞。由于涉及不同的行政區(qū)域，治理起來(lái)難度很大。

“為了推進(jìn)石臼湖流域水污染治理，2017年4月，兩地‘三區(qū)一縣’在建立了石臼湖管理與保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，簽定了石臼湖綜合共治聯(lián)管協(xié)議。”江蘇南京高淳區(qū)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室專職副主任孫鐘勤說(shuō)，在多地協(xié)同發(fā)力之下，圍網(wǎng)很快被相繼拆除，水質(zhì)也逐年變得好了起來(lái)，“目前圍網(wǎng)養(yǎng)殖破壞生態(tài)、影響候鳥(niǎo)遷徙等問(wèn)題基本解決，‘天鵝自然保護(hù)區(qū)’也重現(xiàn)了天鵝身影。”

顧渚村農(nóng)家樂(lè)。譚云俸攝

除了協(xié)同治理，把生態(tài)顏值轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，也已成為區(qū)域內(nèi)的發(fā)展共識(shí)。

如今，每逢周末或假期，來(lái)浙江湖州長(zhǎng)興縣水口鄉(xiāng)顧渚村度個(gè)假，成了不少上海市民的休閑方式。

顧渚村位于蘇、皖、浙三省交界處，近年來(lái)，通過(guò)一系列環(huán)境整治，已變得水更清、地更綠、路更暢、景更美。如今，村里1300多戶人家開(kāi)了585家農(nóng)家樂(lè)和民宿，借助區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和優(yōu)美的生態(tài)自然環(huán)境，這座山旮旯里的村子吸引眾多上海游客休閑度假，上海話成了村里通用的第二“鄉(xiāng)音”。

優(yōu)勢(shì)疊加、產(chǎn)業(yè)“聯(lián)姻”，長(zhǎng)三角“組團(tuán)出道”

打開(kāi)江蘇地圖，南京市江寧區(qū)橫溪街道丹陽(yáng)社區(qū)與馬鞍山市博望區(qū)丹陽(yáng)鎮(zhèn)僅一巷之隔，素有“南北丹陽(yáng)”之稱，可謂“一腳踏兩鎮(zhèn)，雞鳴聞兩省”。丹陽(yáng)河、橫山跨境而過(guò)，將兩地自然聯(lián)系在一起。

2019年10月15日，南京市與馬鞍山市共同簽署《江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議》。

作為我國(guó)跨省毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展的“試驗(yàn)田”，從簽訂共建框架協(xié)議，到成立聯(lián)合指揮部，再到年度《工作計(jì)劃》的敲定，半年多時(shí)間，江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)開(kāi)啟了跨省協(xié)同發(fā)展的“光速之旅”。

1月份考察，3月份簽約。南京騰亞精工科技有限公司投資建設(shè)的博望精密工具研發(fā)與制造基地項(xiàng)目火速落地。

“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)政策好、地塊條件符合公司需求……”談及迅速敲定合作的原因，該公司副總經(jīng)理孫德斌一口氣羅列了不少，“我們2019年底得知政府要打造江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)的消息，今年1月份就到博望考察，很快就達(dá)成了合作意向。”

產(chǎn)業(yè)是融入發(fā)展的落腳點(diǎn)之一。在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化過(guò)程中，各地都在積極尋找機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中新蘇滁高新區(qū)內(nèi)的蘇滁大王公園。中新蘇滁高新區(qū)供圖

作為長(zhǎng)江三角洲中心區(qū)27城之一，安徽滁州在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中，有著“近水樓臺(tái)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。對(duì)于區(qū)域內(nèi)眾多城市來(lái)說(shuō)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，滁州的區(qū)位、資源比較優(yōu)勢(shì)不可替代。

“蘇州工業(yè)園接軌滁州是‘兩情相悅’。”中新蘇滁高新區(qū)管委會(huì)副主任周仁君說(shuō)，蘇州工業(yè)園的不少資源有外溢需求，而其中一些正是滁州所缺少、亟需的優(yōu)質(zhì)資源。中新蘇滁高新區(qū)的建立，是蘇州工業(yè)園區(qū)走出江蘇，實(shí)施市場(chǎng)化合作共建的第一個(gè)開(kāi)發(fā)園區(qū)。兩座城市，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。

據(jù)悉，成立八年來(lái)，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已形成新能源新材料、高端裝備制造、電子信息、營(yíng)養(yǎng)健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)簽約引進(jìn)項(xiàng)目270多個(gè)，總投資超700億元，目前投產(chǎn)企業(yè)120多家，持續(xù)獲得長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“溢出效應(yīng)”。

從2011年的100.00分（基期）至2019年的204.16分，2020長(zhǎng)三角一體化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同總體指數(shù)得分已經(jīng)翻番，同比增長(zhǎng)11.17%，年均增速達(dá)到9.33%；585項(xiàng)重大科技成果亮相2020長(zhǎng)三角一體化（網(wǎng)上）創(chuàng)新成果展，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料、高端裝備制造領(lǐng)域成果占比超過(guò)90%……

潮起江海，萬(wàn)象更新。從追夢(mèng)到造夢(mèng)，一體化進(jìn)程中的長(zhǎng)三角，未來(lái)可期。（曾帆、唐小麗、王麗瑋、顧姝姝、王繼亮、朱殿平、周坤）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓瑩]

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