越是面對風險挑戰，越要穩住農業。精準施策、長短結合，補上農業生產的服務短板，讓一家一戶農民有了“好幫手”，為現代農業發展注入強大動能

“農時不等人，眼下小麥要澆返青水、施基肥，怎么辦？”防疫不誤春耕，山東濱州市濱城區農機合作社推廣的托管服務，解決了不少大戶的難題。植保無人機一小時作業100畝，大型噴霧機效率是人工幾十倍，鄉親們紛紛點贊，“新農具下田，咱足不出戶也能春耕，省力又省錢！”

這次新冠肺炎疫情是一場大考，考驗著農業社會化服務能力。近些年，鄉村涌現出越來越多的“田保姆”。據統計，全國農民合作社達到217.3萬家，從事農業生產托管的服務組織36.9萬個。他們有能力、有經驗，帶動新技術、新品種落地，有效化解了“誰來種地、怎樣種地”難題。今年春耕，新型服務組織大顯身手，農業農村部提出生產托管服務要完成作業面積15億畝次。

看到成績的同時，也要看到農業社會化服務體系的短板，經營規模偏小、集約化水平不高、服務能力不足等問題依然存在。比如，一些大田作物基本實現機械化一條龍服務，而特色作物的服務需求相對滯后，馬鈴薯、棉花、油菜等機械化率僅30%左右。一些社會化服務組織在抓生產方面輕車熟路，在如何找市場、打品牌方面能力不足。

越是面對風險挑戰，越要穩住農業，補上農業生產的服務短板。日前農業農村部出臺新型農業經營主體和服務主體高質量發展規劃，提出到2022年，發展10萬家各級示范家庭農場，農民合作社質量提升整縣推進基本實現全覆蓋，基本形成服務結構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行為規范、覆蓋全產業鏈的農業生產性服務體系。

補短板要精準施策。有的地方采用政府購買服務、以獎代補等方式，引導社會化服務組織幫農民解決現實難題，農民見了實效，自然能更好更快地推廣。針對服務組織發展實力普遍較弱的問題，不少地方通過成立聯合社、打造產業聯合體，實現了強強聯合、資源共享、產業鏈分工協作，更好滿足農民多元服務需求，提升市場競爭力。

補短板要著眼長遠。一方面，多些政策“及時雨”，推進農機具、配套設施等要素抵押貸款融資，解決社會化服務組織“缺錢”難題；加強植保飛防、市場營銷等專業人才培訓，開展資質考核，打造一批高素質的人才隊伍。另一方面，要激活市場主體，政府部門營造好營商環境，鼓勵經營主體抓住機遇，主動對接需求，多在關鍵設備和環節上下功夫，提升自身實力，真正服務好農民群眾。

補短板也要完善機制保障。要將新型農業服務主體納入財政優先支持范疇，統籌整合資金，給予稅收優惠。推動落實設施農業用地政策，保障新型農業服務主體合理用地需求。提升數字技術應用水平，加快農業農村生產經營、管理服務數字化改造。緊密利益聯結，鼓勵新型主體帶動更多普通農戶，把產業發展落到促進農民增收上來。讓一家一戶的農民多些“好幫手”，現代農業發展才能有更強大動能。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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