原標(biāo)題：貫通協(xié)同推動(dòng)派駐監(jiān)督提質(zhì)增效

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

原標(biāo)題：貫通協(xié)同推動(dòng)派駐監(jiān)督提質(zhì)增效

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督的重要制度安排。實(shí)踐中，如何堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化貫通協(xié)同，完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機(jī)制，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)派駐監(jiān)督提質(zhì)增效？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

本期嘉賓

苗成營 山東省臨沂市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

吳祚麓 安徽省蕪湖市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

劉志和 廣西壯族自治區(qū)柳州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多措并舉，著力推動(dòng)派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展

記者：請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐談?wù)劊槍?duì)派駐監(jiān)督中存在的短板弱項(xiàng)，你們采取了哪些措施，不斷推動(dòng)派駐監(jiān)督提質(zhì)增效？

苗成營：今年以來，針對(duì)派駐監(jiān)督中“探頭”作用發(fā)揮不充分、監(jiān)督質(zhì)效不高等問題，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)市委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作的意見》，完善指導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，每季度召開一次派駐監(jiān)督情況分析會(huì)和問題線索研判處置會(huì)，指導(dǎo)、督促、推動(dòng)重點(diǎn)工作開展。完善問題收集機(jī)制，督促整改整治。推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)定期收集駐在單位情況，做到掌握駐在單位全貌，為開展日常監(jiān)督提供“資料庫”；綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵職能、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)效。出臺(tái)構(gòu)建案件質(zhì)量共同體實(shí)施辦法，組織派駐機(jī)構(gòu)案件質(zhì)量評(píng)查，每月對(duì)審查調(diào)查和案件質(zhì)量存在的問題進(jìn)行通報(bào)，建立“承辦人負(fù)首責(zé)、組長審核把關(guān)、組務(wù)會(huì)集體研究”機(jī)制，提升查辦案件質(zhì)效。

吳祚麓：對(duì)派駐監(jiān)督存在的不愿、不敢、不會(huì)現(xiàn)象，我們?nèi)婕訌?qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，完善派駐機(jī)構(gòu)干部考核考察辦法，深化機(jī)關(guān)、派駐、巡察干部交流融合，凝聚“一條心”共識(shí)，擰成“一股繩”合力，特別是創(chuàng)新開展“四心悅組訪”活動(dòng)，我們走訪派駐機(jī)構(gòu)開展“談心交心”，聊所思所困、談所憂所盼，做到“知心暖心”，在政策范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決派駐機(jī)構(gòu)干部工作生活上的困難，讓干部真切感受到“娘家”的關(guān)懷關(guān)愛，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。探索建立“書記半年聽匯報(bào)、分管領(lǐng)導(dǎo)季調(diào)度、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)月例會(huì)”機(jī)制和分管協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)定期組織派駐機(jī)構(gòu)集中排查問題線索機(jī)制，指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)把握職能定位、監(jiān)督重點(diǎn)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法重點(diǎn)，提高派駐監(jiān)督的針對(duì)性實(shí)效性。細(xì)化制定“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦法，強(qiáng)化“組組”聯(lián)動(dòng)協(xié)作，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等方面分片協(xié)作。強(qiáng)化“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，對(duì)口聯(lián)系室與派駐機(jī)構(gòu)建立監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、能力聯(lián)升、成果聯(lián)享等工作機(jī)制，在日常監(jiān)督、專項(xiàng)整治、線索處置等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同。強(qiáng)化“室組地”聯(lián)合辦案，以“室”帶“組”促“地”，切實(shí)提升辦案質(zhì)效。

劉志和：針對(duì)不善監(jiān)督、力量薄弱、質(zhì)效不佳等問題，特別是部分派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力不夠、查辦案件能力不足問題，我們堅(jiān)持一手抓教育培訓(xùn)、一手抓激勵(lì)考核，推動(dòng)充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。深化“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”“室主任大講堂”“青廉講堂”“專家講座”等培訓(xùn)品牌，強(qiáng)化以干代訓(xùn)、以案代訓(xùn)、以巡代訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好全員培訓(xùn)和辦案經(jīng)驗(yàn)交流，持續(xù)為派駐機(jī)構(gòu)干部“充電蓄能”，不斷練就敢于善于斗爭(zhēng)的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。深入開展優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察建議書、優(yōu)秀監(jiān)督項(xiàng)目、優(yōu)秀辦案能手等評(píng)選活動(dòng)，營造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。同時(shí)，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理，出臺(tái)綜合考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核評(píng)估，促進(jìn)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，更好發(fā)揮“前哨”作用。

深化履行監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)被監(jiān)督單位黨組織落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位

記者：聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，如何立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，集中監(jiān)督資源、監(jiān)管力量，推動(dòng)派駐監(jiān)督和職能監(jiān)督形成監(jiān)督合力，攥指成拳，精準(zhǔn)發(fā)力？

苗成營：我們著眼發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，健全完善與駐在單位黨委（黨組）定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等機(jī)制，強(qiáng)化與組織人事、信訪、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等專業(yè)部門的工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)專責(zé)監(jiān)督和職能監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。比如，在開展國有企業(yè)“靠企吃企”問題專項(xiàng)整治中，充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，組織專題會(huì)商，對(duì)近三年來的市管企業(yè)投資擔(dān)保項(xiàng)目逐個(gè)過篩，起底問題線索。加強(qiáng)對(duì)駐在單位機(jī)關(guān)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，協(xié)調(diào)人員力量開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，共同織密日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。比如，在學(xué)校配餐管理專項(xiàng)監(jiān)督中，利用教育部門內(nèi)設(shè)紀(jì)委熟悉情況優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合調(diào)查取證，多名履職不力人員受到處理。深化智慧監(jiān)督，利用駐在單位信息化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，嵌入日常監(jiān)督模塊，實(shí)現(xiàn)即時(shí)監(jiān)督、全程監(jiān)督。比如，在城鄉(xiāng)公益崗領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題線索104件，立案36起，處分37人。

吳祚麓：我們聚焦被監(jiān)督單位管黨治黨責(zé)任和職能監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，及時(shí)會(huì)商通報(bào)重要情況，同頻共振、同題共答，糾治政治偏差，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)落地。比如，在整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題過程中，我們緊盯民生實(shí)事，厘清11家市直單位和9家派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)，“兩個(gè)責(zé)任”同時(shí)發(fā)力查處腐敗和作風(fēng)問題。創(chuàng)新實(shí)施“派駐機(jī)構(gòu)+機(jī)關(guān)紀(jì)委”協(xié)同監(jiān)督模式，探索“主題共選、問題共找、進(jìn)度共商、效果共評(píng)、成果共享”監(jiān)督路徑，推動(dòng)市直單位成立機(jī)關(guān)紀(jì)委44家，形成全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。比如，駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合被監(jiān)督單位機(jī)關(guān)紀(jì)委，開展黨建鑄廉、教育促廉、干部悟廉、家風(fēng)助廉等“四廉共育”活動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)“清廉機(jī)關(guān)”。

劉志和：我們立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，建立健全與駐在單位黨委（黨組）日常溝通、定期會(huì)商、情況通報(bào)、線索移送等工作機(jī)制，深入開展同級(jí)談心談話，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，推動(dòng)駐在部門單位黨委（黨組）扛起主體責(zé)任，并向其下級(jí)黨組織層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)主體責(zé)任，形成“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力、聯(lián)動(dòng)貫通、一體落實(shí)的工作格局。比如，我們將開展護(hù)航柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督作為助力柳州打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的“小切口”，深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作，圍繞職能部門落實(shí)《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》情況，盯責(zé)任保落實(shí)、盯問題糾偏差、盯短板促整改，常態(tài)化開展紀(jì)檢監(jiān)察組組長與同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處了一批生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域典型問題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門建立《柳州市柳江流域保護(hù)工作議事規(guī)則》等一批制度機(jī)制，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向善向好。

堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，做好借勢(shì)借力的文章，放大左右互通、上下聯(lián)動(dòng)的疊加效應(yīng)

記者：確保派駐監(jiān)督有形有效全覆蓋，如何持續(xù)在強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)上下功夫，最大限度凝聚監(jiān)督合力？

苗成營：我們持續(xù)聚焦破解派駐機(jī)構(gòu)點(diǎn)多、面廣、人手不足難題，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，做好借勢(shì)借力的文章，著力實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋高質(zhì)量。探索實(shí)行市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，靈活采取“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等方式，放大左右互通、上下聯(lián)動(dòng)的疊加效應(yīng)。授權(quán)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志擔(dān)任巡察組副組長，推進(jìn)信息共享、問題共商、核實(shí)聯(lián)動(dòng)，特別是對(duì)派駐機(jī)構(gòu)掌握不深入的問題線索，交由巡察組幫助了解；對(duì)派駐監(jiān)督推動(dòng)有難度的問題，必要時(shí)寫入巡察報(bào)告，借助巡察整改協(xié)同推動(dòng)解決。落實(shí)好《加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作辦法（試行）》，配套制定與9類監(jiān)督主體、21個(gè)職能部門貫通協(xié)調(diào)的具體操作流程，完善“及時(shí)移送—集中管理—分類處置—結(jié)果反饋”閉環(huán)管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)駐在單位的全方位監(jiān)督。

吳祚麓：我們協(xié)助市委穩(wěn)步推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防治“八步強(qiáng)責(zé)”機(jī)制建設(shè)，從細(xì)查、領(lǐng)責(zé)、優(yōu)責(zé)、盡責(zé)、扛責(zé)、追責(zé)、復(fù)盤、報(bào)告等入手，以派駐機(jī)構(gòu)為紐帶，發(fā)揮近距離全天候可視化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，牽引帶動(dòng)被監(jiān)督單位黨委（黨組）、主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員、科室負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人等各方責(zé)任落到實(shí)處，凝聚監(jiān)督監(jiān)管力量，既推動(dòng)落實(shí)“國之大者”，干事?lián)拢侄氯O(jiān)管“空白點(diǎn)”，拒腐防變，既出好成績，又出好干部。持續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)改革，橫向上加強(qiáng)派駐監(jiān)督與審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，縱向上加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門派駐監(jiān)督貫通聯(lián)動(dòng)，讓互通更加流暢；縣市區(qū)推行綜合派駐并集中辦公，人員力量統(tǒng)籌用于專項(xiàng)監(jiān)督、案件查辦等工作，讓運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效；更高層次更高水平深化“三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督、駐點(diǎn)監(jiān)督等，讓職責(zé)更加聚焦。把派駐機(jī)構(gòu)干部納入“大盤子”，統(tǒng)籌加大選育管用力度，完善分組共學(xué)、導(dǎo)師幫帶、實(shí)踐鍛煉等機(jī)制，優(yōu)化“青廉先鋒隊(duì)”管理模式、培養(yǎng)方式、鍛煉形式，創(chuàng)新開展“青廉”說、“青鋒”講堂等活動(dòng)，在增強(qiáng)歸屬感榮譽(yù)感、提升理論素質(zhì)和專業(yè)能力上下更大功夫，凝聚推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

劉志和：我們圍繞健全完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的派駐監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，找準(zhǔn)監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)貫通協(xié)同關(guān)節(jié)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，有效增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性。實(shí)際工作中，注重發(fā)揮派駐監(jiān)督身處“四項(xiàng)監(jiān)督”交匯點(diǎn)作用，加強(qiáng)“室組”“組組”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化“一會(huì)三單一報(bào)告”工作機(jī)制，建立由市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、機(jī)關(guān)部室、派駐（出）機(jī)構(gòu)及市委巡察辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌運(yùn)用“四項(xiàng)監(jiān)督”，制定監(jiān)督任務(wù)單，及時(shí)提交反饋單，精準(zhǔn)發(fā)出建議單，每季度形成監(jiān)督情況分析報(bào)告，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮“探頭”作用，跟進(jìn)監(jiān)督部門任務(wù)落實(shí)情況，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。比如，深入開展護(hù)航柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督，通過監(jiān)督清單部署任務(wù)，派駐機(jī)構(gòu)深入一線監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題，有力有效護(hù)航全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量融合發(fā)展。

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。