原標題：青島創新環境執法比武模式

來源：中國環境報

原標題：青島創新環境執法比武模式

來源：中國環境報

◆王諾 彭燕 趙雁華

山東省青島市生態環境局、市總工會聯合舉辦的全市2024年第二期生態環境執法實訓暨練兵比武競賽近日開啟，除了設置理論測試、現場執法等環節，還在全省首次將行政執法案卷評查納入單項比賽科目，全面檢驗執法人員理論素養、實戰能力及新裝備使用技能。本次競賽從全市13支執法隊伍中抽選的39名執法人員同場競技，比出真本領、賽出真水平。

比案卷評查

設多個“陷阱”

本次競賽青島市首次設置案卷評查個人賽。以往對于案卷質量的把控主要集中在末端環節，由法制審核人員對案卷合法性進行審查。而此次比武將關注點前移，從執法人員著手，以前端執法的規范性為切入點。通過這種方式，能夠更加清晰地觀察到整個案卷從形成到完結的全流程。這不僅是對執法人員個體能力的一次全面考察，更是對執法流程規范性、案卷制作質量的一次深入剖析。

在比賽現場，這套試題案卷模擬了某企業在線數據超標處罰案的全套文書，現場勘驗、調查取證、各類文書各環節俱全。案卷共34件110頁，綜合了日常案卷評查常出現的問題，設置了“一票否決”項和規范性問題兩個類別共42個考點，其中“一票否”決項6個考點，規范性問題36個考點。

根據生態環境部案卷評查細則要求，參考人員需聚焦證據收集、違法事實、法律適用、文書規范等方面，融入日常案卷評查常見重大問題和一般規范性問題進行模擬評查，并填寫評查意見。

大家來“找茬”

考出滿分卷

據相關負責人介紹，該項目主要考察執法人員執法行為規范化、案件查辦和案卷審查能力，比武現場提供模擬執法案卷和生態環境部案卷評查細則各一份。

參賽人員須聚精會神作答這份“特殊”考卷。看似可以以假亂真的案卷，卻隱藏了不少“陷阱”，想拿高分不容易。選手需要現場對照生態環境部案卷評查細則，對案卷中執法主體是否適格、違法事實是否清楚、證據是否充分、法律適用是否正確、裁量基準適用是否準確、處罰程序是否符合法律規定、文書制作是否規范等情況進行分析。

“大家知道有‘陷阱’，但設置的問題方向、數量、分值都成了‘隱藏款’”“需要結合執法規范和執法經驗細致查找，再填寫案卷評查意見”……賽后，參賽人員對這種新穎的比武形式感觸頗深。

評分環節更引人關注。據了解，該項滿分100分，得分不限于找出問題多少，更注重于考察發現問題、描述問題、解決問題的能力。在這種挑戰下，比賽依然出現了滿分試卷。比賽在公布成績后現場復盤，展示參賽人員的答卷，對考點、疑點、難點進行點評，對案卷評查細則進行深入的分析交流。

來自青島市生態環境局膠州分局上合示范區中隊的參賽選手殷振強表示：“以前感覺案卷評查是法制部門的工作，執法人員只要把違法現場證據固定好就行。通過這次練兵比武，我們更加充分認識到案卷規范化的重要性，明確執法人員在整個執法流程中的重要性。在比武中交流與切磋，大家可以相互學習，共同提高。”

比學趕幫超

賽出真水平

近年來，青島市生態環境局以執法大練兵為抓手，創新優化執法監管方式，嚴抓執法規范，兩次獲得全國生態環境保護執法大練兵表現突出集體，兩次獲得山東省生態環境廳集體二等功記功獎勵。

據青島市生態環境綜合行政執法支隊支隊長劉維銘介紹：“我們堅持執法練兵與日常工作深度融合，深化‘教、學、練、戰’四位一體練兵模式，堅持執法比武‘集中比’與‘日常比’相結合。全面營造‘比學趕幫超’的濃厚氛圍，樹立標桿典型，強化示范引領。”

在比武實訓中，青島市生態環境執法隊伍的各代表隊深入噴涂車間、在線監測機房等模擬現場實地檢查，通過現場出卷、現場答卷，綜合考察執法人員在事實認定、證據收集、法律適用、文書制作等方面的基礎能力、團隊配合能力以及執法規范化水平。同時，加強信息化手段在工作中的應用，執法隊伍通過熟練操作無人機，進一步提升無人機實戰應用水平，充分發揮科技手段和技術設備在生態環境執法中的信息化優勢。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。