原標題：利津縣調訪融合助推信訪法治化

來源：法治日報

原標題：利津縣調訪融合助推信訪法治化

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本報訊 記者梁平妮 通訊員孫志軍 近年來，山東省利津縣用好信訪法治化工作指南和“路線圖”，創新工作機制，聚焦“預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監督追責法治化、維護秩序法治化”，按照信訪工作法治化“調解優先”的要求，深度融合多方力量，在縣聯合接訪大廳的基礎上進行改造提升，有效整合信訪接待中心、公共法律服務中心、人民調解中心、訴訟服務中心等工作平臺力量，建立全縣“一站式”矛盾多元調處中心，不斷完善“人民調解+司法調解+行政調解”工作模式，形成“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”的格局。

利津縣在矛盾糾紛多元調處中心設立“咨詢、登記、分流”窗口，并放置“受理法治化引導圖”，信訪局和調解委員會工作人員聯合值班，對初次來訪的群眾進行精準甄別，并按照“引導圖”提示進行分流。經甄別研判，應通過調解解決的問題，優先進入調解程序，引導群眾填寫《訴求登記表》，由相關的專業調解委員會介入調解；對屬于信訪問題的，進入信訪程序，按照“來訪必登”的要求，引導群眾填寫《來訪登記表》；對需要法律援助和心理咨詢服務的，分別引導進入相應程序，由專業人員給予服務指導。其中，最亮點的是調處的醫療糾紛問題，此類問題往往涉及醫療機構誤診或過失導致病人受到二次傷害甚至死亡，來訪群眾一般較為激動，甚至發生擾亂政府機關辦公秩序或越級上訪的行為。隨著“矛調+信訪”機制的運行，今年發生的8起醫療糾紛全部在信訪局和醫療糾紛調解委員會的合力攻堅下調處完成，涉及金額300余萬元，其中，涉及人身死亡的案件3起，幫助來訪群眾維護合法權益，極大地減少了矛盾上行，維護了社會和諧穩定。

對群眾反映的信訪問題，利津縣按照受理法治化“三個不予受理”“兩個不再受理”的要求，準確登記甄別。對屬于受理范圍的信訪事項，及時轉送有權處理的機關單位，規范辦理流程，壓縮辦理時限，向信訪人發放書面告知單，告知轉送交辦去向和維護信訪秩序的規定。嚴格落實“來訪必登、來訪必接、接訪必回訪、必督辦到底”，向有權處理機關發放轉送交辦單，用好“137”信訪通報制度，通報當天來訪事項交辦情況、第3天處置情況、第7天跟進處置情況，跟蹤做好督促化解工作，推進信訪事項快辦快結快復，堅決防止“新案”變“積案”、“合理訴求”變“非法信訪”。對屬于越級訪、重復信訪、涉法涉訴事項不予受理；對已經復核的事項和已經依法終結的涉法涉訴事項不再受理，并出具相應的《告知書》，講清楚解決問題的路徑、應該遵守的秩序和違法信訪的后果，堅決防止因工作程序簡單導致信訪上行、風險外溢。

同時，利津縣強化信訪工作法治化宣傳教育力度，通過橫幅、展板、宣傳車等形式開展集中宣傳，今年以來，出動宣傳車300余臺次，制作宣傳展板100余塊，發放宣傳資料1萬余份，引導群眾依法信訪、依法維權。

今年以來，利津縣一站式矛盾多元調處中心共收到群眾訴求439件，導入調解程序259件（其中達成書面協議182件、口頭協議77件），提供法律援助引入訴訟渠道64件，引入信訪渠道116件，大量矛盾糾紛通過“矛調+信訪”處理完成，確保一次性、實質性解決到位，打通服務群眾“最后一公里”。

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