原標題：產權改革激發鄉村振興活力

來源：農民日報

原標題：產權改革激發鄉村振興活力

來源：農民日報

近年來，山東省臨沂市費縣堅持用好改革這“關鍵一招”，將目光投向廣袤的鄉村，因地制宜將一項項“沉睡”的農村資產喚醒，實現政府深度參與、市場良性競爭、制度設計與基層實踐有效互動，暢通城鄉要素流通渠道，激活農村資源要素潛能，為全縣鄉村全面振興提供了重要的要素支撐。

精準把控農村“三資”流向

今年3月，石井鎮龍山村完成了1100多畝的村集體荒山發包交易。“我們能順利完成荒山發包，多虧了平臺。今年荒山一發包，我們村集體收入超過50萬元不成問題。”龍山村黨支部書記蘇令東對此深有感觸。

蘇令東口里所說的這個平臺，就是“沂農云”農村產權交易中心。2023年5月，費縣緊扣深化農村集體產權制度改革的主線，正式授牌運營該平臺，也順利完成了統一聯網、四級聯動的市-縣-鄉-村農村產權交易服務體系的搭建，并整縣推進數字化農村產權交易業務，通過數字科技不斷盤活農村“人地錢”三要素。

2023年12月，上冶鎮成立農村產權運營交易服務平臺，這也是臨沂市首家以政府主導、市場化運作模式建設的鎮級農村產權流轉交易中心。

農村“三資”監管往往難在面廣、量大且單宗交易額小，村干部不按規定私下交易等情況極易滋生暗箱操作，“小酒杯一舉，明天租給你”的情況屢見不鮮。

現在全流程介入，意味著農村產權交易過程將透明化。費縣農村經濟中心主任呂東奎說：“平臺的運營讓整個交易環節真實、透明、可回溯，既有效保障交易雙方的知情權、參與權，又方便政府實現全程監管，保證數據安全可信、防篡改。”

目前，費縣實現402個村（居）全覆蓋，登記產權信息24.6萬條，涉及農村集體經營性資產5.85億元、非經營性資產31.13億元，集體資源性資產50.84萬畝。平臺中心已累計掛牌275宗，完成各類農村產權交易193條，成交金額2721.64萬元。

探索開辟價值轉化路徑

農村擁有數量龐大的資源資產，但長期以來，它們并未充分轉化為農村集體收入。

投石問路，試點先行。7月10日，在費縣鄉村振興培訓中心，臨沂市農村產權價值轉化費縣試點啟動，現場為7家企業代表頒發了首批“農證貸”設施農業大棚登記證。費縣農商銀行向5家經營主體發放了390萬元的農村產權抵押授信貸款，這些資金的成功落地是費縣農村產權交易在盤活農村存量資源的積極嘗試，也是費縣金融助力鄉村振興的創新突破。

“一張交易鑒定書，便可從銀行渠道獲得資金支持，從而解決農業大戶資金周轉困難的問題，促進了新型農業經營主體發展。”費縣農業農村局黨組成員、鄉村振興中心主任宋振昕介紹。目前，費縣已成功辦理土地承包經營權、大棚使用權等抵押14筆1286萬元。

東蒙鎮楊家莊果蔬專業種植合作社是一家集蔬菜種植、加工、貯藏、銷售于一身的現代農業企業，采取“國企+合作社+農戶”的模式，注重發揮龍頭企業示范帶頭作用，建設了基地生產、貯藏加工、物流配送、農超對接、電商銷售的多條產業鏈，帶動村里種植戶60余戶，帶動蔬菜種植面積178畝。

“前些天，我到鎮上農村產權交易中心辦理了集體經營性資產流轉交易，然后將‘農證貸’通過抵押向銀行貸款60萬元。這些錢到賬后，我打算主要用于蔬菜種植、設備升級等方面，這個政策確實幫合作社解決了很多實際困難。”楊家莊村黨支部書記楊厚偉說。

讓農村產權有價可循，出具的交易鑒定書成為農村產權權屬獲得的有效憑證，既解決了抵押物價值難確定問題，還消除了金融機構不敢貸、不愿貸問題，費縣走出了一條“資源變資本、資本變資金”的為農服務新路徑。

金融“活水”賦能鄉村產業

承包地經營權、農村大棚、農村宅基地……一系列生產要素在資源變資產、資產變資金的過程中，農村產權實現了確權、賦權、活權的閉環，農民因此實現了更多財產權利，助推鄉村振興迸發出蓬勃力量。

2013年，上冶鎮平安樓村的李亞飛開始建設德亮家庭農場。2023年，又流轉租賃75畝地，擴大規模的同時，還對設備實施升級換代。接下來還要續簽土地租賃合同以及新建大棚產地倉，需一次性支付50萬元。

因持續投入，近年來，農場每年的資金壓力不小，這讓他犯了愁：“俺沒有抵押物，去問了幾家銀行，不夠條件使用貸款。如果違約，流轉的土地可能被收回，多年努力就白費了。”

農民有所需，改革有所應。“我們對德亮家庭農場的土地權屬、租賃合同、資金投入等情況進行了詳細核查，把新建的全鋼結構高效溫室大棚作為交易品，在農村產權交易平臺進行了公示。”上冶鎮人大主席竇傳文說。

順利通過公示后，中心為其出具了農村產權交易鑒定書、辦理了抵押登記證書，鎮農商銀行根據中心出具的相關證明，經過詳細測算審核，給予了李亞飛120萬元的授信額度。

“真沒想到，我租的土地和建設的大棚作為抵押物，可以辦理期限3年120萬元的低息貸款。”李亞飛說，“今年農場草莓、西葫蘆產量能達到260萬公斤，預計收入150多萬元，還賬致富不成問題。”

“讓‘沉睡’的資產真正動起來，實現其應有的價值。費縣通過建立具有活力而又規范運行的農村產權交易市場體系，不斷釋放農村產權改革紅利，為農村集體經濟創造增量，讓農村資產更有價值、讓鄉村更有活力。”費縣農業農村局黨組書記、局長李玉超說。

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