原標題：青島：心系民生冷暖 提升執法質效

來源：人民公安報

原標題：青島：心系民生冷暖 提升執法質效

來源：人民公安報

□本報記者 王永青 通訊員 姜 濤

“您好，這里是‘968110’回訪電話，請問您對之前辦理的業務滿意嗎？”民生警務電話自2023年7月28日上線以來，迅速成為青島公安機關的民生服務品牌。

“回應一個訴求、解決一類問題、提升一個領域”，人工回訪、3日跟蹤督辦、5日辦結反饋，回訪、監測、整改、反饋、考核一體化推進，確保民意訴求全鏈條閉環管理，在辦理一件件“群眾身邊有感小事”中，公安機關執法服務能力落到實處、發揮實效，成為青島公安機關以法治環境、法治思維優化服務效能的生動寫照。

“公安機關的基本活動是執法活動，法治化水平高低直接決定公安工作現代化的成效。我們堅持以人民為中心的發展理念，系統推進‘法治公安建設年1+6’源頭治理攻堅，著力構建全過程、全鏈條執法管理監督體系，推動整體公安工作提質增效。”青島市副市長、公安局局長于瑞波表示。

層層推進 制度為基

今年以來，青島市公安局認真貫徹山東省公安廳部署要求，成立全市公安機關“法治公安建設年”領導小組，制定實施方案，推進執法責任改革更加深入、執法監督保障更加全面、執法質效提升更加明顯。

層層推進，制度為基。近年來，青島市公安局用好制度利器，著力把制度優勢轉化為治理效能：

——制定出臺《常見涉案警情現場處置規范及取證指引》等19項制度規范和執法指引，印發《“首違輕微不罰”事項清單》，將20項涉企首次違法且情節輕微的行為納入不罰清單，已對287個市場主體不予處罰，執法辦案質效實現新躍升。

——印發《青島市公安機關案件法律審核實施細則（試行）》《進一步加強經濟犯罪案件立案審核的意見》等制度文件，強化案件審核、監督。全市公安機關法定時限內及時受立案率達100%，不如實受立案問題“零發生”。

——出臺《青島市公安機關執法辦案積分管理辦法（試行）》，將執法辦案數量、質量、效率，客觀評價、動態管理執法辦案情況，作為衡量執法質效、落實獎懲措施的重要依據，引導民警“多辦案、快辦案、辦好案”。修訂《青島市公安機關執法監督管理委員會工作規則》，積極推進市局、分市局兩級執法監督管理委員會常態化實體化運行。

六大攻堅 源頭治理

為保障“法治公安建設年”活動取得實效，青島公安機關強力推進破現案清積案、執法突出問題、信訪突出問題、壓降涉警舉報投訴、110接處警、民意110和12345政務服務熱線民意訴求“六個源頭治理攻堅”，確保執法的政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

青島公安機關堅持現案快辦、積案快清，法定時限內及時受立案率保持100%。青島公安機關以全省110報警服務臺等級評定為抓手，進一步提高快速接警、精準派警、迅速出警、規范處警的能力水平；加強對戶政、出入境、車駕管窗口服務和110、122接處警回訪監測，強化執法管理監督電話辦理，深化12345政務服務熱線訴求辦理攻堅治理，實現及時響應率100%、按期回復率100%。

在膠州市“青島中央法務區上合法務區”，公安機關持續優化高品質公安服務，專門設立移民事務服務中心，創新推行“零延遲”“一窗受理、并聯審批”等工作模式，以高質量法治服務激活便民利企的“一池春水”，讓法治建設成果看得見、摸得著、感受得到。

每周檢查5家“九小場所”、帶隊處警2次、評查2本案卷、回訪2名案件當事人、接待2名來訪群眾，這是萊西市公安局派出所所長每周工作所必備的一項“硬性指標”。萊西市公安局通過建立實施“52222”工作機制，組織18名派出所所長先當戰斗員、再當指揮員，以實干發現問題、動真招解決問題，形成“處警—執法辦案—回訪—接訪”全鏈條閉環管理，著力推動“法治公安建設年”活動和“派出所主防”工作嵌合式開展。

此外，青島市公安局結合實際改進執法服務方式方法，出臺護航高質量發展32條措施，與13家知名企業建立警企聯合知識產權刑事保護機制，規范涉企案件審核制度，健全警企聯系服務長效機制，推進公安政務服務標準化建設，持續深化公安行政管理服務改革，形成集群效應和長效機制。

規范管理 質效雙升

作為守護安全、打擊犯罪的執法力量，作為改革創新的實踐主體，青島公安機關始終以專業化保障規范化，以法治方式、法治手段維護安全穩定。

為推進執法辦案管理中心提質增效，青島市公安局全面啟動高度集中一體化的執法辦案管理中心建設，將執法辦案管理中心打造成一站式辦案平臺、監督管理中樞、全程保障基地。

為建強一體化智慧執法辦案管理平臺這個“中樞”，青島市公安局在山東省公安廳執法綜合管理平臺基礎上，自主研發出集“賦能實戰、全程監督、提質增效”于一體的青島公安執法辦案管理平臺，實現執法辦案“全流程覆蓋、全要素支撐、全過程監督、全績效量化”的智能化管控。平臺運行以來，共自動預警提示執法風險1.5萬余條，防范發生執法問題350余件，有力推動執法效率和辦案質量“雙促進”、執法效果與群眾滿意度“雙提升”。

為進一步提升執法辦案質效，青島市公安局在全市公安機關推行執法辦案積分制，圍繞“量、質、效”三要素，構建執法辦案量化考評體系，構建起“多快好”相融合、“責權利”相統一的執法績效評價體系，引導、規范、激勵民警多辦案、辦好案。

此外，青島市公安局加強執法實戰能力培訓，通過崗位練兵、專業練兵和一線實戰練兵，嚴明紀律作風、提升法治素養。他們在全市大力推廣市北分局馬懷龍“老馬調解工作法”、李滄分局“李嘉順工作法”等典型工作法，激勵引導廣大公安民警在學習榜樣、致敬英雄的過程中大力弘揚法治精神，讓法治信念薪火相傳。

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