原標題：在煙火日常里化矛盾解紛爭

來源：法治日報

原標題：在煙火日常里化矛盾解紛爭

來源：法治日報

□ 本報記者 姜東良 李娜

□ 本報通訊員 耿丹丹

“油餅油餅，越過越有。”

今年農歷5月20日，正值小麥豐收。山東省淄博市桓臺縣起風鎮辛泉村村民像往年一樣，在村廣場支起鏊子，用新麥子搟油餅慶祝豐收。

油餅的香氣飄滿村，大人們吃得有滋有味，孩子們拿著剩余面團做成的“嘎噠雞”高興地跑跳。辛泉村黨支部書記劉輝走在各家鏊子旁不是為了吃油餅，而是趁機勸和。

“這個時候是化解矛盾的好時機，你幫我添把柴，我給你和把面，鄰里互動互助一下，在煙火日常里，用群眾最能接受的方法化解了矛盾糾紛。”烙制一個油餅的工夫，劉輝已經讓前幾天因為相鄰排水問題鬧矛盾的兩家人握手言和，兩家吃上了一起烙的油餅。

近年來，淄博市著力打造“齊心解”矛盾糾紛調解品牌，一方面通過“一站式”矛盾糾紛調解中心建設聚起多元化解合力，另一方面通過因地制宜地創新尋找最實用管用的化解矛盾辦法。今年1月至7月，全市糾紛總量、信訪總量、刑事立案數分別同比下降29.95%、23.30%和31.67%。

“齊心解”工作矩陣聚起化解合力

淄博市是齊文化核心區、齊國故都所在地，肩負齊文化傳承發揚責任使命。在基層社會治理中，淄博市將齊文化核心要義中以人為本、依法治國等內容浸潤到現代工作生活中，健全矛盾糾紛源頭治理、常態排查、分析研判、依法調處，構建上下貫通、點面結合、立體發力的“齊心解”矛盾糾紛多元化解工作矩陣，有效預防化解各類矛盾糾紛。

淄博市建成面積達5000余平方米的市矛盾糾紛多元化解中心，設置人民來訪、法律援助、行政復議、勞動仲裁4個功能大廳，統籌政法各單位、信訪、住建等20余個部門入駐，打造了一站受理、綜合解決群眾訴求的市級平臺。制定《關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”推進矛盾糾紛多元預防化解工作實施方案》，推動各級矛盾糾紛調解中心規范化運行。目前，全市11個區縣（功能區）和88個鎮（街道）“一站式”矛盾糾紛調解中心全部實現規范化建設、標準化運行。今年以來，全市各級矛盾糾紛調解中心累計受理矛盾糾紛2.7萬余件，化解率達95%以上。

“齊心解”，心齊則力量大。在淄博市委政法委統籌協調下，全市各級矛盾糾紛調解中心累計入駐部門615個，吸納調解組織3442個、調解人員6447人。聚焦道路交通、醫療糾紛、家庭婚戀等18個矛盾糾紛相對集中的領域，統籌行業主管部門建立行業性專業性調委會131個，在法院、公安、信訪等部門設立調解工作室153個，推動專業性問題得到專業化調解。扎實推進訴源治理，聯合法院等15個部門、20余家調解組織建立訴前調處機制，推動物業服務、金融借款、勞動爭議等10余類糾紛性案件實現源頭減量。聚政法單位合力，推動司法資源向基層下沉、向村居延伸，建設基層訴訟服務站29處、“E+智慧法庭”674處、基層法律服務站點512個，同步上線“一案一群司法鏈調解系統”，力爭將糾紛化解于成警、成訴、成訪前。

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網格“兜”起日常“雞毛蒜皮”事

博山區山頭街道古窯社區第三網格橫跨5個社區，服務居民316戶、商鋪65家、企業23家，地域范圍廣、房屋類型雜、歷史問題多、衛生環境差，居民投訴不斷。

為改變現狀，2022年山頭街道成立以網格員王家富名字命名的“家富”網格工作室。王家富在日常巡查、入戶走訪及居民主動反映中及時發現矛盾糾紛，對問題實行多方協商解決、一網聯動，形成了矛盾糾紛、安全隱患“發現、上報、推送、辦理、反饋”的完整工作閉環。2022年以來累計化解矛盾糾紛86件，“沒事找家富坐坐、有事找家富說說”成為居民習慣。

“格”內糾紛“格”內解，一網“兜”起日常“雞毛蒜皮”事。淄博市在實現網格全覆蓋基礎上，及時整合優化原有網格，推行“多網融合、一網統籌”，共劃分基礎網格7685個，平均每網格管理約300戶，按照“一格一員”要求，共選聘網格員7765名，其中專職網格員4738名，所有城市社區全部配備專職網格員，保證了網格化服務管理工作有序開展。今年以來，7765名網格員走村入戶，及時發現、參與化解矛盾1.5萬余起。

據了解，淄博燒烤火爆出圈后，淄博市及時對新晉網紅打卡地、燒烤集中區的基礎網格進行優化調整，精準劃定專屬網格，充實網格力量，推動“網格+警格”“網格+網信”“網格+調解”深度融合，確保網格員上報的問題信息迅速交辦轉辦，及時有效處理。今年以來，全市網格員累計組織開展入戶走訪10.6萬次，排查各類涉“淄博燒烤”治安和安全隱患1300余件。

用最管用辦法預防調解矛盾糾紛

從開花到結果，從山頭到舌尖，最容易產生果業糾紛的時間點在哪里，需要如何預防和化解？

在沂源縣中莊鎮，“平安果”矛盾糾紛調解工作法貫穿于蘋果種植、管理、儲藏、銷售等各個環節，全鏈條預防化解果農矛盾糾紛。

中莊鎮有林果面積8.3萬畝，年產果品2.4億公斤。針對涉及果業糾紛大量產生的情況，2022年以來，中莊鎮創新實施“平安果”矛盾糾紛調解工作法。比如，針對蘋果儲藏、銷售環節易產生糾紛等問題，建立干部包保制度，每家冷庫、企業由一名領導班子成員和兩名機關干部掛包加強巡查，不定期監督經營行為。2023年，全鎮果業糾紛同比下降58%。

因地制宜，用最管用的辦法預防化解矛盾糾紛。淄博市推進鎮（街道）、村（社區）積極探索，打造特色鮮明、務實管用、群眾認可的基層調解品牌。臨淄區稷下街道實行“網事無憂”化解網格訴求糾紛工作法，在社區黨支部統一領導下，統籌整合社工、網格員、紅色樓長單元長、物業、志愿者等力量做實矛盾糾紛化解。周村區絲綢路街道通過“小板凳”座談議事方式，積極破解老舊小區治理難題。張店區馬尚街道創新“馬尚事、馬上辦”矛盾糾紛工作法，緊盯游客、居民、商戶各方訴求，堅持“快布局、快收集、快介入”，高效化解矛盾糾紛。

據了解，目前淄博市將33個來自基層的“楓橋式工作法”編訂成《淄博市楓橋經驗工作法材料匯編》，制發表揚通報推廣學習。全市有3個基層單位獲評全省“楓橋式工作法”先進典型。

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