原標題：積分管理激發民警執法辦案內驅力

來源：人民公安報

原標題：積分管理激發民警執法辦案內驅力

來源：人民公安報

□本報記者 李仕欣

通訊員 王海峰 葛慶梅

●系統自動計分、智能分類排名，積分大屏實時排名展示，確保積分客觀公正

●靈活設置賦分裁判權，由專案負責同志或辦案部門負責同志確定分配比例

●依托積分管理模塊自動生成民警個人執法電子檔案，實時展示民警執法量、質、效

為鼓勵民警想辦案、多辦案、快辦案、辦成案、辦好案，山東省濟南市公安局將執法辦案積分制作為推動執法規范化建設的重要突破口，制定出臺執法辦案積分管理辦法，通過創新機制、優化積分模型、搭建管理平臺等措施，全力跑出規范執法高質量發展“加速度”。

今年上半年，濟南市公安機關取保案件6個月內辦結率達65.29%、治安案件30日內辦結率達74.62%，行政案件平均辦案時長縮短至13.64天，執法問題同比明顯減少。

科技支撐多維管理，保障積分客觀公正

2023年，濟南市公安局深入剖析基層所隊執法辦案癥結，召開積分制調研座談會5次，收集業務警種、重點派出所等意見建議30余條，就考核分組、難度評估、結果應用進行重點研究，建立符合公安機關執法辦案實際的辦案積分制度。

借助科技力量服務積分管理，濟南市公安局在執法辦案閉環系統內搭建積分管理模塊，與閉環系統執法數據智能關聯，做到積分數據全部從閉環系統直接抽取，系統自動計分、智能分類排名，積分大屏實時排名展示，最大限度減少人工干預，確保積分客觀公正。目前，全局2588名主辦民警、1022名科所隊長、677名法制員、209名法制審核民警已全部納入積分排名，分為4個序列，分配各自權限，業務警種全部納入，實現了辦案民警全覆蓋。

堅持辦案數量與執法質量結合、執法效率與辦案效果并重的原則，科學設置積分內容。濟南市公安局將刑事案件各項強制措施適用、移送審查起訴，行政案件處罰、結案等環節均納入積分考核，對單起案件各執法環節“多次賦分”，鼓勵民警多辦案；對辦案節奏快、在辦案期限內辦結的案件和行政快辦案件等視情給予加分，鼓勵民警快辦案；對執法突出問題實行“硬杠”管理，案件有行政敗訴、復議糾錯、被下發執法監督整改問責通知書等負面情況的，相關案件積分清零，從民警總積分中另行扣分，從而強化各環節制約，督促民警辦好案。

鼓勵民警挑大梁，實現積分合理分配。濟南市公安局賦予主辦民警積分分配權限，主辦民警可按照貢獻大小、協辦民警人數等因素科學分配積分分值，特別是對參與民警較多、涉及人員眾多的專案、復雜案件，靈活設置賦分裁判權，由專案負責同志或辦案部門負責同志確定分配比例，做到原則性與靈活性相統一。

實干激勵剛性獎懲，促進執法良性發展

“從立案、采取強制措施、移訴（處罰）到復議復核、訴訟等環節，民警辦案的量、質、效在這項制度中都有了具體、明確、客觀的體現，有效鼓勵了民警多辦案、快辦案、辦好案。”濟南市公安局法制支隊支隊長李忠國介紹說：”從今年1月至7月的積分情況看，市中分局十六里河派出所民警劉亭龍的積分全局最高，達到1666.9分，而分局最低的派出所民警積分還不到他的一半，差距一目了然，有效改變了以前民警執法辦案‘干多干少一個樣、干好干壞一個樣’的狀況。”

執法辦案積分制通過執法全過程、全要素計分管理，使各維度的執法情況一目了然，一方面有利于實時監控，另一方面也推動了個案問題盡早解決、多發性執法問題及時發現，助推全局執法辦案質效提升。

同時，濟南市公安局充分利用積分排名，挖掘各單位執法辦案能手標兵，調動民警辦案積極性，并通過考核辦案單位人均辦案積分、計算單位辦案積分與總民警數比值后賦分，有效引導各縣（區）公安（分）局增加辦案警力。

通過積分制，濟南市公安局將工作責任和壓力層層傳遞，真正讓民警跟著動起來、干起來。他們依托積分管理模塊自動生成民警個人執法電子檔案，實時更新辦案信息，展示民警執法量、質、效，逐案可溯源追查責任，形成民警個人執法畫像。

以剛性獎懲做好積分制結果運用，濟南市各縣（區）公安（分）局每月均對辦案積分排名靠前民警排名通報，通過“執法辦案龍虎榜”“辦案積分排名榜”等進行晾曬，并采用執法考核、專項總結獎勵、頒發“流動紅旗”等方式強化正向激勵。截至今年6月底，濟南各縣（區）公安（分）局共通報積分排名靠前民警936人次，評選執法標兵、執法能手等各類執法先進個人159名，形成比學趕超的良好態勢。

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