原標題：日照：深化“平安港口”創建 護航高質量發展

來源：人民公安報

原標題：日照：深化“平安港口”創建 護航高質量發展

來源：人民公安報

□本報記者 柴黎 通訊員 丁兆專 羅亞寧

數年奮楫，滄海桑田。從單一港口發展到配套產業林立，現如今，日照港口區位優勢疊加，交通深入腹地，城市框架發生了天翻地覆的變化。

日照市“因港而生”，城市總體規劃始終把協調好“強港、興產、活城”作為城市發展的主線。港產城融合，從來都不是簡單疊加，而是放大優勢、聯合發力。在這幅融合起勢的壯美畫卷中，日照公安機關“藏藍身影”隨處可見：平日里，他們堅守崗位，守護城市平安祥和；危難關頭，他們挺身而出，維護社會公平正義。

主動融入高質量發展大局

日照市委、市政府領導在日照港召開的港產城融合發展會上，提出做好“強港、興產、活城”要求。按照市委、市政府擘畫的發展藍圖，日照公安不斷深化“平安港口”創建，服務保障港口在高質量發展中蹄疾步穩——

織密港口治安防控網絡，構建警港共建共治格局，升級完善港口治安基礎要素管控系統，實現涉港涉海要素動態管理、數字化管控；優化港口道路交通環境，推行港口社會化管理模式，不斷優化道路交通組織，提高港口運輸效能，依托港口監管平臺開發交警數智化管理模塊，提升道路交通智慧化管理能力；維護港口水域通航秩序，常態化開展礙航整治、清航護航行動，維護良好水域治安環境，建立聯合執法、聯合打擊水上違法犯罪工作機制，積極創建“平安海區”；嚴厲打擊港口突出違法犯罪，健全完善風險預警通報機制，及時向港口企業提出安全防范建議，嚴打成品油違法犯罪，及時消除涉油安全隱患。

在服務保障港口發展的同時，日照公安還聚焦傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業超前布局，組建保障高質量發展專班，把服務觸角延伸到經濟發展最前沿。

針對全市57個省級重點項目，日照市公安局搭建“局領導班子包聯服務、警種部門定向服務、屬地派出所掛鉤服務”三級責任體系；健全“項目警長”警企聯系服務長效機制，構建“親清”新型警企關系，實現涉企接訴即辦快速響應；走訪聯系重點項目，從秩序維護、安全防范、規范執法、政務服務著手，為項目建設和企業生產提供全方位的公安服務。

日照公安將工作陣地前移，2023年以來，在鋼鐵產業園、中央活力區等重點區域建立24個警務室、工作站，選派77名民警擔任“項目警長”，幫助企業分析運營中的風險點，辦理侵害企業權益案件10起，挽回經濟損失2000余萬元。同時，他們組建“社區民輔警+保安巡邏隊+網格員+平安義警”聯防護企隊，加強項目和企業周邊巡邏防控，推動涉企矛盾糾紛排查化解，將防范“前哨”搬到企業“家門口”，有效凈化項目和企業周邊治安環境。

為企業提供精準化靠前式服務

經濟發展到哪里，公安就服務保障到哪里。今年以來，日照公安相繼制定出臺優化營商環境工作措施，進一步優化服務保障辦法，積極為企業提供精準化、靠前式服務，努力打造一流營商環境——

不斷優化外籍人員出入境便利措施，對急需到日照從事商貿合作、訪問交流、投資創業等活動的外籍人員，及出國（境）開展商務考察、洽談業務的本地企業員工，提供就近申請簽證、延期換發補發等便利；

在市政務服務大廳設立“捷境專窗”，為老人、學生等緊急出境人員提供優先受理、優先審批、優先出證服務，在“外國人工作居留一件事”窗口，將外國人工作、居留許可業務辦理融合，到日照工作的外籍人才只需到1個窗口提交1套材料，就可以申請2種證件；

優化內地居民出入境便利措施，對外派出國（境）商務考察、洽談業務的企業人員，開通辦證“綠色通道”，實行“專員”對接、“專窗”辦理，服務企業開拓海外市場。

此外，日照公安堅持換位思考、結果評價，從“管理思維”向“服務思維”轉變，著力深化“一次辦好”改革，結合深入推進智慧公安建設，進一步減環節、減時間、減跑動、減成本，著力營造公安行政管理服務新生態：

——在全市7處政務服務大廳設置“全科窗口”，交警、治安、戶籍等6類50項公安業務實現“一窗通辦”；

——落實政務服務事項標準化清單式管理，開展公安政務服務“強執行、提效能”行動，市縣兩級公安機關制定群眾辦事指南，最大限度便利企業項目落地和生產經營；

——全面放寬人才落戶條件，簡化企業集體戶設立手續，推進企業流動人口自主申報登記“掌中辦”，為企業用工提供集中辦理居住證、上門送證服務，推廣應用居住證電子證照，最大程度為外地流動人口提供便捷服務；

——試點建設“一拍共享、一照通用”系統，實施“免交證、辦成事”改革，對已納入“一企（人）一檔”的電子證照、證明，企業群眾在辦理公安政務服務事項時，免交書面材料；

——研發應用“無證明辦事”服務系統，推動不動產、企業登記、婚姻登記等基礎信息共享應用，推進“證明信息化、辦事無紙化”；

——升級日照微警務系統，232項公安政務服務可網上辦理，建設“重大項目服務專區”，為企業員工開具無犯罪記錄證明、辦理戶籍業務提供“一鍵式”服務；

——持續推進車管業務下放，設立社會代辦網點57處、檢測機構47處，完成車管業務進駐派出所70處……

特事特辦、急事急辦，精簡高效、便捷利民，一套套管理服務“組合拳”，打出質量效率“新境界”，彰顯著公安服務“新溫度”，進一步提升了企業和群眾的獲得感和滿意度。

當好維護經濟安全“前哨兵”

2021年起，日照市公安局匯聚公安、稅務、銀行等部門數據資源，創新推進資金查控中心建設，依托該中心，扭住“資金”和“數字”兩個關鍵，按照系統集成、協同高效的改革思路聚力做優信息化建設、數據化實戰、智慧化服務，竭力當好維護經濟安全的“前哨兵”“守門員”。資金查控中心成立以來，開展經濟風險運行分析監測160余批次，化解重點領域風險隱患20余個，服務重點招商引資項目27個，挽回經濟損失超3億元。

日照公安還圍繞人民群眾反映強烈、社會影響惡劣的經濟犯罪活動開展常態化打擊，全力保護市場主體發展利益，維護人民群眾合法權益和經濟金融秩序——

依托“云端”打擊主戰模式，深入開展“魯劍”專項行動，開展破案會戰，嚴厲打擊影響投融資安全、破壞市場秩序和侵犯企業合法權益犯罪。2023年以來，全市公安機關立經濟領域案件400余起，避免、挽回經濟損失14億余元；

針對電信網絡詐騙犯罪，日照公安機關協同推進打防管治各項措施，2023年以來破獲電信網絡詐騙及其關聯案件3900余起，抓獲犯罪嫌疑人3500余名，止付涉案資金3.7億元，凍結涉案資金16.3億元，為群眾追贓挽損4630萬元；

近年來，日照公安機關持續強化“小案不小看、小案不小辦”的工作理念，繼2020年9月開展打擊盜竊犯罪“秋風”行動百日攻堅后，持續開展“秋風”系列行動，并將其列為“為民辦實事”重點內容和“一把手”工程，通過破案比武、專案攻堅、局長包案等措施，全面強化打擊質效，持續向盜竊類犯罪發起凌厲攻勢。

打造最優法治營商環境

盛夏時節的日照嬌俏動人，走在海邊綠道，潮平岸闊、游人漸增。對于旅游旺季，日照公安交管部門早已提前謀劃，持續推進陽光海岸旅游交通組織優化提升：依托交通指揮平臺，加強路網交通運行態勢監測，完善智能交通信號控制系統；新建提示、引導等交通標志和停車余位顯示屏，推動規范完善景區停車場配套交通誘導設施；延長重點部位巡邏執勤時間，倡導“禮讓外地車，遠來都是客”……一項項帶有藏藍“溫度”的舉措為城市發展助力。

日照公安不斷健全涉旅警情快速響應機制，依托景區警務室、工作站，加強重點時段巡邏布警，建立“車巡、步巡、空巡、視頻巡邏”相結合的動態巡邏機制，加強景點景區、餐飲娛樂等重點場所及周邊巡邏防控，提高見警率、管事率和震懾力，嚴厲打擊影響游客安全感的多發性侵財、故意傷害、尋釁滋事等涉旅違法犯罪，營造安全放心的治安環境。

“把助力企業發展和優化法治營商環境擺在重要位置，讓企業放心投資、安心經營、專心發展。”這是日照公安對加強法治營商環境建設的認識。他們創新推行警企“四聯+”工作模式，深入實施“四大工程”，構建“警企聯動創平安、一體融合促發展”新格局；加大企業科技創新成果保護，聯合有關部門推選重點保護企業名錄，會同重點企業建立知識產權聯盟，全環節、全要素、全鏈條打擊各類侵權假冒犯罪，全力服務質量強市戰略，為企業創新發展提供有力保障；制定出臺涉企案件經濟風險審查評估辦法，對涉企案件范圍、具體評估事項流程等作出詳盡說明，明確辦理涉企案件應堅持寬嚴相濟的刑事政策和認罪認罰從寬制度，最大限度避免執法辦案對企業正常生產經營活動造成的負面影響。

此外，日照公安以深入推進“法治公安建設年”活動和構建全面從嚴管黨治警大監督格局為契機，持續加強對一線執法民警培訓，深入開展涉企執法突出問題整治，教育引導廣大民警不斷強化法治意識，提升執法素養，依法依規、高質高效辦理涉企案件，確保法律效果和社會效果有機統一。

與此同時，日照公安機關頻頻亮出硬招實招：

日照市港航公安局組建“一企一教官”隊伍，助推警種聯動、警企聯防、警保聯動機制建設迭代升級，構建起警企共建的“綠色循環”；東港分局結合夏季旅游旺季特點，創新完善服務保障措施，打造“海曲平安”旅游警務品牌，努力做到警情快處零延誤、靠前服務零距離、旅游警務零投訴；山海天旅游度假區分局堅持合成作戰、聯動共治、科技支撐，叫響“有我在、安心游”旅游警務品牌，為“依山傍海迎天下”的山海天繪就平安底色……一個個港產城融合項目全力推進，一次次“走出去、請進來”衍生出建鏈補鏈，一輪輪深層次融合、產業重構發力再塑營商環境優化。

當下，日照這座海濱城市，正闊步走在新時代高質量發展的大道上。伴隨著前行的鏗鏘步伐，日照公安機關時刻為發展注入強大動力，服務保障“強港、興產、活城”藍色崛起行穩致遠。

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