原標(biāo)題：東營：“河陸灘海”一體治理 守黃河歲歲安瀾

來源：人民公安報

原標(biāo)題：東營：“河陸灘海”一體治理 守黃河歲歲安瀾

來源：人民公安報

□劉井泉 傅淋華 陳鏡旭

黃河口國家公園是一個陸海統(tǒng)籌型公園，擁有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境、得天獨(dú)厚的自然條件。近年來，東營市公安機(jī)關(guān)立足區(qū)位優(yōu)勢，把服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為首要政治任務(wù)，緊緊圍繞黃河口國家公園創(chuàng)建，深入實(shí)施聯(lián)勤生態(tài)警務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“河陸灘海”一體治理，努力在“守護(hù)母親河、服務(wù)大保護(hù)”上走在前開新局。

凝聚合力 構(gòu)建聯(lián)勤機(jī)制

去年伏季休漁期前夕，公安部督辦的“東營墾利‘7·08’非法捕撈水產(chǎn)品案件”由當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，該案共向檢察機(jī)關(guān)移訴犯罪嫌疑人47名。這是近年來東營市公安機(jī)關(guān)破獲的一起破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境和生物多樣性犯罪的典型案例。

“7·08”案件的成功偵破，為東營公安構(gòu)建沿海“生態(tài)警務(wù)”聯(lián)勤機(jī)制提供了有益嘗試。工作中，海岸警察支隊主動對接檢法機(jī)關(guān)，構(gòu)建偵、捕、訴、監(jiān)一體化辦案機(jī)制，聯(lián)合舉辦生態(tài)環(huán)境綜合治理、生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)、案件取證處置專題培訓(xùn)班，著力解決法律適用、檢測鑒定等方面難題，實(shí)現(xiàn)案件快偵、快訴、快判。

東營市公安局依托區(qū)位優(yōu)勢，在墾利區(qū)紅光漁港、黃河口國家公園“南大門”建立生態(tài)聯(lián)勤警務(wù)站，公安海岸、海洋漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、海警等多個涉海、涉漁部門輪值駐守；運(yùn)行“聯(lián)勤指揮、聯(lián)動巡防、聯(lián)合辦案”、“輿情信息一體研判、打防并舉一體治理、區(qū)域協(xié)作一體防控、風(fēng)險隱患一體排查、平戰(zhàn)結(jié)合一體運(yùn)作”的“三聯(lián)五一體”工作機(jī)制。

同時，東營市公安局海岸警察支隊制定《海岸生態(tài)警長工作實(shí)施意見》《海岸生態(tài)警長職責(zé)清單》，明確海岸生態(tài)警長職責(zé)任務(wù)，推行“五員”工作機(jī)制，引導(dǎo)民警輔警成為生態(tài)文明思想的宣傳員、規(guī)范執(zhí)法的戰(zhàn)斗員、保衛(wèi)黃河安瀾的巡邏員、守護(hù)灘區(qū)群眾的服務(wù)員、動植物保護(hù)的救助員，廣泛開展巡邏防控、案件偵辦、宣傳發(fā)動等工作，守護(hù)黃河入海口的生態(tài)安全，筑牢服務(wù)保障“河陸灘海”一體的生態(tài)安全屏障。

打防并舉 推動綜合治理

2021年伏季休漁期，紅光海岸派出所破獲一起漁船物資盜竊案。犯罪嫌疑人專門在后半夜挑選監(jiān)控盲區(qū)作案，將柴油機(jī)、船錨等物資盜走后變賣牟利。案件辦理結(jié)束后，派出所立即協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓芪瘯訌?qiáng)物防技防措施，并召集當(dāng)?shù)鼐用裨跐O港舉行涉案財物認(rèn)領(lǐng)大會，將這起案值不到3萬元的小案，辦成了當(dāng)?shù)貪O民心中的“要案”。

小案精辦，小警優(yōu)處。東營市各海岸派出所把精細(xì)化社會治理作為“生態(tài)警務(wù)”的鑰匙，打開陸海銜接、融合共治的大門，筑牢海岸生態(tài)保護(hù)的“前哨站”。去年10月，以漁船動態(tài)管理為核心功能的生態(tài)聯(lián)勤管控平臺上線運(yùn)行。民警通過雷達(dá)掃描、光電視頻等數(shù)據(jù)可實(shí)時掌握核心區(qū)海域周邊的船舶動態(tài)，進(jìn)行預(yù)警和動態(tài)管控。去年下半年以來，在管控平臺助力下，東營市公安局海岸警察支隊已查處違法犯罪人員22名，勸離進(jìn)入保護(hù)區(qū)核心海域船舶240余艘。

針對黃河口國家公園地廣人稀的特點(diǎn)，東營市公安機(jī)關(guān)建立復(fù)合翼無人機(jī)巡面、固定翼無人機(jī)巡點(diǎn)的巡防機(jī)制，不定期開展視頻巡查比對，及時發(fā)現(xiàn)查處傾倒危廢、排污入海等破壞生態(tài)的行為，為打造“生態(tài)+”警務(wù)賦予科技動能。深化警種聯(lián)動機(jī)制，通過分析研判沿海一線貨車、冷廂車等關(guān)注車輛軌跡，搭建非法捕撈水產(chǎn)品預(yù)警平臺，提高涉海違法犯罪情報預(yù)警和精準(zhǔn)打擊能力。

嚴(yán)密舉措 完善多重屏障

圍繞“河陸灘海”四個系統(tǒng)，東營市公安機(jī)關(guān)對黃河口國家公園范圍內(nèi)的油井、確權(quán)海域（灘涂）、鹽田、養(yǎng)殖池和居住人口等管控要素進(jìn)行全面摸排，分類制定管控措施，禁止破壞性、污染性生產(chǎn)活動。按照清退工作目標(biāo)，配合相關(guān)主管部門做好糾紛化解、宣傳引導(dǎo)等工作，截至目前無一引發(fā)矛盾沖突。

推動海岸生態(tài)綜合治理，東營市公安局海岸警察支隊開展“起底式”生態(tài)保護(hù)風(fēng)險隱患大排查，列出問題清單，配合拆除非法碼頭6處、規(guī)范停泊點(diǎn)10處、規(guī)范管理休閑垂釣船舶150艘、取締“三無”漁船206艘。聯(lián)合開展水產(chǎn)品交易市場秩序整治工作，對違規(guī)交易水產(chǎn)品的經(jīng)營者一律停業(yè)整頓、經(jīng)營場所一律查封、涉嫌犯罪的一律依法查處。今年以來，共聯(lián)合檢查水產(chǎn)品市場78處，查處違規(guī)經(jīng)營場所3家。

為嚴(yán)防伏季休漁期非法捕撈行為，民警加強(qiáng)日常走訪，宣講相關(guān)法律、政策，進(jìn)一步增強(qiáng)漁民保護(hù)海洋生態(tài)、共創(chuàng)幸福家園的意識。

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