原標題：發揮案例指導作用提升檢察辦案質效

來源：檢察日報

原標題：發揮案例指導作用提升檢察辦案質效

來源：檢察日報

黨的二十大報告指出：“公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線”。這一重要論述深刻指出了公正司法對于全面依法治國、維護社會公平正義的重大意義，對做好新時代司法工作、深化司法體制改革指明了方向、提出了要求。公平正義的實現，需要高質效辦好每一個案件，一個個鮮活的案例承載著實實在在的公平正義。因此，如何發揮好指導性案例的作用就顯得尤為重要。

正確認識指導性案例對促進公正司法的重要意義。習近平總書記指出，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。最高檢歷來重視案例工作，尤其2018年以來，案例工作進入新的發展期。這是適應新時代人民群眾對法治新需求的需要，也是適應司法責任制改革的需要。“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”。司法責任制賦予檢察官更大的自主辦案權限。捕訴一體辦案機制，以及認罪認罰從寬制度的深化適用，也使得檢察官辦案主體作用進一步發揮。故而通過案例指導、類案檢索促進同案同處理就顯得尤為必要。這更是適應“誰執法誰普法”普法責任制的需要。《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》明確指出，落實“誰執法誰普法”普法責任制，及時發布指導性案例和典型案例，加強法律文書說理和以案釋法，深化法治進校園、進社區等活動，促進全民法治觀念養成。案例使司法實踐和法治宣傳教育完美結合，將法律文本、法治觀點生動呈現，可謂“活教材”。

準確把握指導性案例及典型案例在促進公正司法方面的特點。案例不僅記載檢察官的辦案活動，還能夠反映檢察官辦案中遇到的問題、困惑，以及由此產生的思路、對策等，因此，它具有鮮明的特點。一是鮮活。案例的鮮活性，體現在指導辦案方面，是檢察官辦案的最直觀參考，有利于實現“同案同處理”的結果；體現在法治宣傳教育方面，案例是人民群眾喜聞樂見的形式，其更直觀，更易于理解。二是及時。指導性案例及典型案例的選編發布，與研究制定司法解釋、規范性文件相比，一般情況下時間短、效率高，可以根據犯罪形勢及司法辦案中的典型情況，及時發布相關案例，更快發揮指導作用，更快回應社會關切。三是靈活。案例在形式上較為靈活，在表達上也比較靈活，尤其是一些思想、觀點還可以通過答記者問、新聞發布會等方式表達。所以說，好的案例，就是通過講述檢察故事傳遞公平正義，傳遞司法公信。

對于如何選編、撰寫高質量的指導性案例及典型案例，應注重從以下幾方面著力：

一是強化案例意識。案例是檢察官實打實地辦出來的。沒有辦好的案子，就沒有好的案例。如果發現一個案件在理念、政策、法律適用等方面具有示范引領性，就要從引導偵查時開始注意，打好事實、證據和法律適用基礎，并要會總結會提煉，提煉出案例的精華和亮點。

二是注重理念引領。要注重通過發布案例傳遞檢察理念、傳遞法治思想。比如，2017年的山東于歡案和2018年的昆山反殺案，喚醒了正當防衛這一“沉睡條款”。2018年，最高檢發布第十二批指導性案例，涉及的四個案例均是正當防衛或者防衛過當的案件。2020年，最高檢發布六起正當防衛不捕不訴典型案例，并依法辦理了一批社會關注度高的正當防衛案件，對維護公民正當防衛權利，弘揚社會正氣發揮了重要作用，傳導了“法不能向不法讓步”的法治精神。再如，“杭州取快遞女子被造謠出軌案”，社會持續關注，充分說明網絡時代人格權保護亟待重視。檢察機關發揮法律監督作用，促使案件由自訴轉為公訴處理，體現了檢察機關堅持以人民為中心的理念，體現了檢察機關適應網絡時代和民法典時代人格權保護的新需求，也體現了檢察機關的司法智慧和勇氣擔當。

三是加強規則提煉。指導性，是案例的重要作用。指導性體現在政策把握方面，比如，在證據審查方面，明確如人身傷害案件中存在多份鑒定意見時，如何審查、如何采信；在證明標準的把握方面，明確如強奸案件中“零口供”的情況下，證明標準如何把握；在法律適用方面，明確如罪與非罪、此罪與彼罪的判斷等。指導性案例的效力，是應當參照，具有準司法解釋的效力。

四是融入價值引導。黨的二十大報告指出，社會主義核心價值觀是凝聚人心、匯聚民力的強大力量。把社會主義核心價值觀融入法治建設的重要途徑之一就是檢察官通過解釋將價值觀融入案件從而轉化為司法實踐。“歷史上最出色的法律發展不是出于唯理主義的演繹，而是出于人類經驗的教誨、新價值的發現，出于將這些價值標準的要求同新社會事實關聯起來的努力。”實踐中，有的案件之所以受到質疑，原因之一是它背離了主流的價值判斷。因此，在指導性案例及典型案例的制發中，不僅要講清法理，更要講清事理、情理；不僅要闡明法律判斷，還要闡明價值追求；不僅要關注核心的法律事實，還要關注案件背后的是非曲直。比如，最高檢通過發布依法懲治家庭暴力犯罪典型案例，一方面傳導家暴不是“家事”“私事”，是違法犯罪的認識；另一方面弘揚家庭美德，強調家庭文明建設，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

五是體現檢察職能。檢察機關的案例要體現檢察職能特色，即要展現檢察機關的履職情況，包括審查逮捕、審查起訴、指控與證明犯罪，還包括訴訟監督、訴源治理等。內容上要寫明工作程序的推進，比如，對不批捕不起訴的復議復核，定位應是如何發揮檢察機關內部監督、層級監督作用；要寫明工作方式的把握，比如，如何促進積怨多年的當事人達成和解、促進檢察意見得到落實；要寫明案件的訴爭焦點是什么，面對訴爭焦點，檢察官如何思考應對等。總之，要把理由闡述清楚，把案例中體現出的政治智慧、法治智慧、檢察智慧闡述清楚。

每一個案例，都是法治建設的生動實踐。通過案例指導，引導檢察官以求極致的精神不斷提升辦案質效，創造出更多的優質檢察產品、法治產品。

（作者單位：最高人民檢察院第一檢察廳）

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