原標題：推進協商民主的制度化、規(guī)范化、程序化

來源：人民政協報

原標題：推進協商民主的制度化、規(guī)范化、程序化

來源：人民政協報

黨的二十大報告指出，要“推進協商民主的制度化、規(guī)范化、程序化”。貫徹落實這一要求應從兩個基點來思考和謀劃。

首先要圍繞主題主線來思考和謀劃。協商民主作為實踐全過程人民民主的重要形式，必須圍繞實現大團結大聯合這個新時代統戰(zhàn)工作的主題來進行，必須圍繞為實現中華民族偉大復興服務這個主線來展開。

其次要圍繞愿協商、能協商、真協商、善協商來推進和完善。推進協商民主的制度化、規(guī)范化、程序化，必須要解決協商的意愿、能力、態(tài)度、水平等關鍵環(huán)節(jié)。愿協商的關鍵在協商的主導者，要解決中國共產黨實施協商民主的必要性、主動性、自覺性問題。能協商、真協商、善協商就是要解決“與誰協商，協商什么，協商方式，協商效果”等關鍵性問題。“與誰協商”要解決協商主體的廣泛性，應包括社會各界人士，主要是解決新成長起來的社會群體有效有序納入政治體系的問題。“協商什么”是指協商內容，其重點是決策和人事。決策具有層次性、過程性，因此協商民主的制度化、規(guī)范化、程序化應區(qū)分層次、把握過程。在層次方面，中央層面、省市級層面和縣鄉(xiāng)層面的協商內容應各有側重；在過程方面，決策前協商民主的重點應是決策的科學性，決策執(zhí)行中的重點應是落實的助力性，決策執(zhí)行后的重點應是糾偏性。在人事方面，要解決協商的及時性、充分性以及對民主人士的充分尊重和大膽使用。“協商方式”要解決的是方式的多樣性和廣泛性問題。“協商效果”是要解決誰評價、檢驗標準的設定等問題。只有切實解決以上問題，協商民主的制度化、規(guī)范化、程序化才能真正落到實處。

（作者系中共山東省委黨校教授）

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