原標題：“助人自助”讓未來更美好

來源：人民政協報

原標題：“助人自助”讓未來更美好

來源：人民政協報

3月21日，入職北京一家社工機構不久的小張正在抓緊時間學習社會工作理論，準備報考今年的社工職業資格考試。“希望能盡早成為持證社工，服務更多有需要的人。”小張說。當天也是第17個國際社工日，以“借共同社會行動，尊重彼此的多樣性”為主題，全國各地開展了豐富多彩的服務及宣傳活動。

近年來，我國社會工作規模不斷壯大，持證社工人數近百萬。截至去年8月，社會工作服務機構達到1.5萬余家，社會工作行業組織1200余家，社工“助人自助”理念廣為傳播。

社工隊伍不斷壯大

近10年，我國持證社工人數劇增。

民政部數據顯示，2013年底時，全國持證社工約為12.3萬人；到2018年底，全國持證社工達43.9萬人，這一年，民政部公布了《高級社會工作師評價辦法》，我國的初、中、高級相銜接的社會工作者職業資格制度體系基本建成。

截至2022年9月20日，全國持證社工數達到92.9萬人，其中助理社會工作師72.4萬人、社會工作師20.5萬人、高級社會工作師約400人，形成了初中高級相銜接的社會工作人才梯隊。

與之相伴的是，社工職業資格考試的火爆程度一年超過一年。2022年報考人數接近90萬人，達到歷史之最。

持證社工數劇增，與近年來社會工作快速發展緊密相關。

云南省大理市南澗悉心社會工作服務中心負責人楊麗娟曾在企業工作，因為熱愛公益，回鄉創辦社工機構，并參加了2021年的社工職級考試，她認為，做公益要有強大的理論基礎支撐才不會走偏。

濟南市歷下創益園負責社工工作的曹偉軍大學畢業時就通過了社工的初級職考，從事社工工作僅1年，他又報名參加了中級考試，“社工考試所涉及的內容非常全面，考試中的一些案例在日常服務中就能遇到，這可以幫助我學以致用。”

持證社工數量的增加助推社工機構發展。石家莊市長安區惠民社會工作服務中心項目總監張義德告訴記者，在競標政府購買服務時，機構持證社工人數是重要指標，“持證數量越多，競標時會更有優勢，這會促使社工機構從業者增加考證的動力。”

社工服務遍布城鄉

近兩年，全國鄉鎮社工站建設推進進一步加快。

民政部表示，“十四五”期間，鄉鎮（街道）社工站將實現基本全覆蓋的目標，構建完善縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級社會工作服務體系。截至2022年8月，全國已建成鄉鎮（街道）社工站2.3萬余個，覆蓋率超過60%，5.8萬名社會工作者駐站開展服務。

社工站建設采取的是“地方試點+全國推進”的模式。廣東省從2017年起分兩批建設407個鎮（街）社工服務站，每個社工站配備3—8名社工，由鎮（街）直接聘用、省統一督導。社工立足鎮街、深入村居，為有需要的群眾、家庭、社區打通民政服務“最后1米”；湖南省實施“禾計劃”，不到兩年實現全省1940個街道社工站全覆蓋。

歷經粵湘兩地探索，民政部于2020年10月全面推進鄉鎮（街道）社工站建設。2022年，民政部發布《“十四五”時期社會工作服務機構“牽手計劃”實施方案》，規定以160個國家鄉村振興重點幫扶縣為主，結合各地鄉村振興和鄉鎮（街道）社會工作服務站建設實際需要，確定一批受援機構，建立援派機構和受援機構“一對一”結對幫扶關系，實現國家鄉村振興重點幫扶縣“牽手計劃”全覆蓋。

如今在許多地方，社會工作服務機構和站點已經廣布城鄉，形成服務網絡，社會工作也成為我國社區治理體系中的重要組成部分。

正在細分的社會工作

日前由中國紅十字基金會等主辦的“全國醫務社工人才培養計劃鄭州站培訓班”活動透露，河南省胸科醫院社會工作部按照“醫務社工+慈善救助”模式，自2004年起引進各方資源，開展對0—18周歲困難家庭先心病患兒篩查與救助活動，惠及全省及新疆、西藏和貴州等地，累計救助9900多例先心病患兒、8500多例結核病患者，救助款總額超過1.7億元。同樣是在河南省，漯河市首創兒童社工培訓基地，為兒童工作人才培養體系建設提供助力。

醫務社工、兒童社工是社會工作領域的一個細分門類。民政部社工研究中心副教授、益耕智庫研究員盧磊向記者介紹，近年來，我國一直在整體推進面向不同人群、不同服務場域的專業社會工作服務。目前專業社會工作細分種類很多，包括兒童社會工作、青少年社會工作、老年社會工作、殘障人士社會工作、家庭社會工作、醫務社會工作、司法社會工作、企業社會工作等多個領域。

盧磊認為，專業社會工作的服務細分與當前不同領域和不同人群面對的社會問題以及社會服務需求越來越多元化、復雜化和個性化緊密相關。運用專業社會工作的理念和方法，可以更加靈活且更有針對性地為有需要的服務對象提供有溫度的專業化社會服務。

專業社會工作的服務細分也與各個政府部門和群團組織的推動直接相關。自2008年全國社會工作職業水平考試開啟至今，專業社會工作在基層社會治理和民生服務中及其專業性不斷被政府、服務對象以及社會各界所認知和了解，其成效被更多地看見。這是專業社會工作服務得以細分領域推進的前提。

“未來，專業社會工作服務或會越來越細，一是面向不同領域和服務人群的細分，二是同一人群社會工作服務的不同層次或維度的介入，比如在老年社會工作服務方面，臨終關懷服務、阿爾茲海默病患者的服務等。然而，這個精細化進程也需要有一個發展過程，應該一步一個腳印循序漸進地推進。”盧磊說：“與社會工作服務精細化相應的是，專業社會工作人才培養與人才隊伍建設也要有相應的分類和分層，在推進社會工作本土化和現代化的過程中需要相應的更加精細化且系統性的訓練，這樣才能更好地解決社會問題和滿足服務對象的切實需求。”

與公益慈善的“一體化”

在云南，香格里拉市社會工作服務中心不僅是“三區計劃”社工人才隊伍建設的參與者，同時還獲得中國鄉村發展基金會ME公益創新資助計劃、美好鄉村項目等資助；在山東，濟南市歷下創益園通過社工與社會組織有機結合的方式，為社區居民提供便利服務。

這些都是社會工作與慈善公益相結合的案例。事實上，兩者的融合是全方位的，體現在政策、主管部門、機構與項目合作、人才培養等諸多方面。例如，2018年民政部印發的《“互聯網+社會組織（社會工作、志愿服務）”行動方案（2018—2020年）》，提出加快推進互聯網、大數據、人工智能與社會組織、社會工作、志愿服務、慈善募捐等深度融合。中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2020年發布的《關于改革完善社會救助制度的意見》提出要動員引導慈善組織加大社會救助方面支出，同時要引導社會工作專業力量參與社會救助。

“在當前的實踐中，我國社會工作與公益慈善共生共進。一方面，社會工作作為一個系統性和專業性的方法體系，為公益慈善的現代化發展提供非常重要的方法和技術支撐。反過來，公益慈善作為很重要的實踐領域，為社會工作發展提供了廣闊天地。”盧磊觀察到，無論是高校人才培養還是機構招聘，社會工作與公益慈善均出現了人才的“跨界”流動現象，“同時‘五社聯動’服務機制也越來被實踐領域所重視，這使得在具體實踐中涌現出不少專業社會工作與公益慈善、社會組織、社區發展以及志愿服務的聯動服務場景。未來兩者的發展會是一體化的互補與推進。”

“社會工作與公益慈善的相互擁抱、融合發展和一體化推進，已是大勢所趨，將來所能產生的社會效應會越來越突出和明顯。”盧磊說。

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