原標(biāo)題：收集線索與跟進(jìn)監(jiān)督同受益

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：收集線索與跟進(jìn)監(jiān)督同受益

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)

“我今后再也不電魚(yú)了，希望大家以我為戒，一起保護(hù)好咱們的母親河。”3月20日，在山東省東阿縣檢察院舉行的增殖放流活動(dòng)中，當(dāng)事人李某為自己的非法捕撈行為道歉。活動(dòng)當(dāng)天，共在東阿縣位山灌區(qū)沉砂池投放白鰱、鳙（花鰱）、草魚(yú)2300余尾，人大代表、政協(xié)委員、司法修復(fù)志愿者、群眾代表100余人現(xiàn)場(chǎng)參與，聊城市檢察院、市中級(jí)法院、市水利局等單位組織本單位人員通過(guò)“黃河保護(hù)公益‘傳感’平臺(tái)”觀看了放魚(yú)過(guò)程。

為更好將專業(yè)化監(jiān)督、恢復(fù)性司法與社會(huì)化治理有效銜接，2022年以來(lái)，聊城市檢察機(jī)關(guān)探索搭建與黃河河務(wù)、水務(wù)、位山灌區(qū)融合的“黃河保護(hù)公益‘傳感’平臺(tái)”，依托專業(yè)社會(huì)力量和水利系統(tǒng)一體化信息感知網(wǎng)，快速搜集、篩查信息線索并傳輸至檢察機(jī)關(guān)，在依法核查、審查、辦理后，通過(guò)移動(dòng)智能終端同步跟進(jìn)監(jiān)督環(huán)境修復(fù)和完善效果，以現(xiàn)代化檢察監(jiān)督機(jī)制持續(xù)助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

“外腦”賦能，讓線索移送更直接

聊城是黃河中下游重要節(jié)點(diǎn)城市，境內(nèi)黃河河道全長(zhǎng)59.51公里，黃河支流金堤河全長(zhǎng)80.8公里。黃河每年給聊城提供8億多立方米的水源補(bǔ)給，灌溉36萬(wàn)公頃農(nóng)田，不僅成了“江北水城”的城市名片，還是加快推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

2021年，聊城市檢察院與該市河長(zhǎng)辦、林長(zhǎng)辦聯(lián)合建立了“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，8個(gè)所屬基層檢察院分別聯(lián)合轄區(qū)相關(guān)部門(mén)會(huì)簽加強(qiáng)協(xié)作配合的工作意見(jiàn)。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)借力“外腦”破解專業(yè)難題，從市人大代表、政協(xié)委員、業(yè)務(wù)專家等領(lǐng)域聘請(qǐng)了78名公益訴訟觀察員，通過(guò)“黃河保護(hù)公益‘傳感’平臺(tái)”開(kāi)通線索收集端口，凝聚監(jiān)管治理合力。

2022年初，公益訴訟觀察員小劉通過(guò)“黃河保護(hù)公益‘傳感’平臺(tái)”反映：在金堤河南岸約1000米處，與陽(yáng)谷縣緊鄰的河南省臺(tái)前縣一養(yǎng)殖場(chǎng)直接將污水排放至麥地和河溝內(nèi)，造成陽(yáng)谷縣麥地土壤及河溝內(nèi)水體嚴(yán)重污染。

2022年1月7日，陽(yáng)谷縣檢察院干警查看污染現(xiàn)場(chǎng)，固定相關(guān)證據(jù)。同年1月13日，該院將線索移送臺(tái)前縣檢察院，2月11日，臺(tái)前縣檢察院決定立案調(diào)查。

為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督合力，切實(shí)將黃河流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同機(jī)制的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理效能，聊城市沿黃3縣檢察機(jī)關(guān)與河南省范縣檢察院等12家單位會(huì)簽了《關(guān)于公益訴訟檢察工作跨區(qū)域協(xié)作配合意見(jiàn)》。2022年，協(xié)作單位共召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議10次，通過(guò)“黃河保護(hù)公益‘傳感’平臺(tái)”移送線索18條，成案7件。

監(jiān)督賦能，讓生態(tài)修復(fù)更快速

公益訴訟檢察的目的是通過(guò)檢察監(jiān)督，保護(hù)被損害的公共利益。聊城市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)搭建“傳感”平臺(tái)，促使案件線索責(zé)任分流更加清晰，刑事制裁、民事賠償與生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任體系更加完善，確保黃河流域生態(tài)保護(hù)與治理并重。

“我認(rèn)識(shí)到自己行為對(duì)生態(tài)環(huán)境危害的嚴(yán)重性，愿意承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任……”2022年2月28日，徐某當(dāng)庭認(rèn)罪并繳納了生態(tài)修復(fù)和生態(tài)修復(fù)評(píng)估費(fèi)用。2020年，東阿縣魚(yú)山鎮(zhèn)村民徐某在沒(méi)有辦理林木采伐許可證的情況下，非法采伐位于魚(yú)山鎮(zhèn)王坡村的楊樹(shù)98棵。東阿縣林業(yè)發(fā)展中心出具的林業(yè)技術(shù)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)認(rèn)定，徐某涉案的濫伐林木蓄積量為13.9立方米。

2021年9月，東阿縣檢察院依法對(duì)該案提起刑事附帶民事公益訴訟，案件辦結(jié)后，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)核實(shí)，徐某因季節(jié)原因并未及時(shí)補(bǔ)種樹(shù)木。隨后，聊城市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)“黃河保護(hù)公益‘傳感’平臺(tái)”和全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)收集涉黃河流域?yàn)E伐、盜伐林木和非法占用林地案件數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，公益訴訟案件辦結(jié)后，由于季節(jié)因素、涉案林木地塊面積小或變更用途等原因，導(dǎo)致樹(shù)木補(bǔ)種無(wú)法及時(shí)進(jìn)行的情況時(shí)有發(fā)生，這在一定程度上制約了黃河流域的生態(tài)保護(hù)工作。

為真正以檢察監(jiān)督推動(dòng)受損公共利益得到修復(fù)，東阿縣檢察院建立了黃河檢察公益生態(tài)修復(fù)基地，相關(guān)涉案責(zé)任人在基地內(nèi)植樹(shù)800余株、占地10余畝。截至目前，聊城市檢察機(jī)關(guān)已建立3處黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展公益訴訟修復(fù)基地，并依托位山黃河公園籌建“聊城市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟法治教育基地”。

數(shù)據(jù)賦能，讓綠色防線無(wú)死角

聚焦黃河“四亂”和飲用水水源污染、生產(chǎn)生活廢水超標(biāo)排放等水生態(tài)突出問(wèn)題，聊城市檢察機(jī)關(guān)依托“黃河保護(hù)公益‘傳感’平臺(tái)”，使精細(xì)化檢察監(jiān)督可視、可控、可行，筑牢黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展綠色防線。

2022年4月，東阿縣公安機(jī)關(guān)通過(guò)無(wú)人機(jī)輔助巡查，發(fā)現(xiàn)李某、張某在禁漁期間在該縣大橋鎮(zhèn)黃河河段電魚(yú)，經(jīng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室分析研判后，由“黃河保護(hù)公益‘傳感’平臺(tái)”將該線索移送至東阿縣檢察院。

在辦理此案過(guò)程中，東阿縣檢察院依法調(diào)取涉案地區(qū)相關(guān)監(jiān)控錄像，最終鎖定3名犯罪嫌疑人，并通過(guò)技術(shù)部門(mén)對(duì)案發(fā)水域進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，認(rèn)定其電魚(yú)行為會(huì)導(dǎo)致各類受波及水生物死亡或受損，影響魚(yú)類種群繁衍，增加外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)。案發(fā)后，3人未采取任何補(bǔ)救措施，受損的生態(tài)環(huán)境未得到有效恢復(fù)。

2022年10月14日，這起非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案在東阿縣黃河岸邊的法治廣場(chǎng)公開(kāi)開(kāi)庭審理。該縣法院當(dāng)庭判決3人犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，擇日在東阿縣公共水域補(bǔ)償性放流白鰱、鳙（花鰱）、草魚(yú)等2000余尾，并在判決生效之日起十日內(nèi)在市級(jí)以上媒體公開(kāi)賠禮道歉。

記者了解到，2019年以來(lái)，聊城市檢察機(jī)關(guān)先后組織開(kāi)展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”“生態(tài)水系、濕地和水利設(shè)施保護(hù)”“助力打造黃河運(yùn)河交匯明珠城市”等專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，共批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源犯罪16件24人，起訴89件169人；受理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟案件815件，辦理涉地下水資源保護(hù)、水環(huán)境治理案件35件，督促相關(guān)部門(mén)整改清除黃河河道違法建筑及林木383畝，1起案件入選最高檢發(fā)布的大運(yùn)河公益訴訟保護(hù)典型案例。

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