原標題：昔日“納污之江”因何 成為全國“水質冠軍”？

來源：中國環(huán)境報

原標題：昔日“納污之江”因何 成為全國“水質冠軍”？

來源：中國環(huán)境報

◆本報見習記者韋善康

編者按

生態(tài)環(huán)境部不久前公布了2022年1月—12月全國地表水環(huán)境質量狀況排名。“水質榜單”充分體現(xiàn)了各地在水污染防治工作中付出的努力與成效。排名在前的優(yōu)等生，都有何治水“高招”？本報特刊發(fā)典型報道，以饗讀者。

春節(jié)假期結束后的上班第一天，捷報傳來。在生態(tài)環(huán)境部公布的全國2022年地級及以上城市國家地表水考核斷面水環(huán)境質量排名中，廣西壯族自治區(qū)“工業(yè)重鎮(zhèn)”柳州市名列全國第一，實現(xiàn)了2019年以來的“三連冠”。

回顧過去3年，柳州市堅持“五個做到”，即做足“科學興水”文章，做好“精準治水”答卷，做強“智慧管水”系統(tǒng)，做實“聯(lián)合保水”根基，做牢“系統(tǒng)護水”堤壩，

精心繪制護水圖、念好治水經、續(xù)寫興水計，全力守護“水質冠軍”金字招牌。柳州市的柳江從昔日的“納污之江”蛻變?yōu)槿珖八|冠軍”。

如今，從市區(qū)的馬鞍山頂俯瞰宛如玉帶的柳江，兩岸高樓林立，橋梁縱橫，水質清澈。柳州市副市長王鴻鵠介紹說：“3年來，市委、市政府科學謀劃，在水環(huán)境治理方面出臺了一系列政策，目標明確，在推動全市綠色發(fā)展的同時，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，用藍天碧水 續(xù)寫‘生態(tài)興城’新篇章。”

?科技先導，智慧管水發(fā)揮效用

水環(huán)境污染治理要立規(guī)矩，講究科學治水。近3年來，柳州市堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，將水環(huán)境保護融入全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺《柳州市水生態(tài)文明城市建設實施方案》《柳江河流域水質保護和提升規(guī)劃》等15個水環(huán)境治理方案和規(guī)劃文件，一體推進城市建設、產業(yè)發(fā)展、民生改善。

“柳江水質能保持現(xiàn)在的狀況，其中重要的一項工作，就是頒布實施了《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》，將實行河長制納入立法范疇，成立柳江流域保護委員會和柳江流域保護中心，以強有力的手腕保護柳州‘母親河’。”柳州市生態(tài)環(huán)境局局長韋永祥介紹了柳江“科學興水”的舉措。

同時，柳州市制定了《護航柳江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作方案》，為共同守護柳江水質提供監(jiān)管保障。

柳州市通過搬遷改造一批、轉型升級一批、引進實施一批，形成了“5+5”產業(yè)發(fā)展新格局。實施化工廠退城進園，電廠關停轉型，建設電鍍工業(yè)園，全市20家電鍍企業(yè)已搬遷入園，促進柳州市產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，從源頭上減少水污染物排放。

不僅如此，柳州市水環(huán)境監(jiān)測部門充分利用現(xiàn)代科技手段，摸水情、定水策，推動水污染防治工作向“科技支撐、精細管理、協(xié)同治理、精準減排”轉變。不斷構建和完善水環(huán)境預警體制，形成“1+6+10+1”，即1個控制中心、6個地表水水質自動監(jiān)測站、10個微型水質自動監(jiān)測點、1臺水質應急監(jiān)測車的水質監(jiān)測網絡。

在柳江二級支流石榴河，柳州市生態(tài)環(huán)境局在全自治區(qū)率先引進水環(huán)境大數(shù)據精準監(jiān)控溯源系統(tǒng)。共設置了7個監(jiān)控點位，對水污染物進行精準監(jiān)測溯源和預警預報。

參與此項工作的劉艷吉介紹說：“這一系統(tǒng)隨時可以監(jiān)控整個支流斷面的水質情況，數(shù)據反饋信息十分便捷。如果水質出現(xiàn)異常，系統(tǒng)可以及時告知屬地派出機構，工作人員會及時到現(xiàn)場調查處理，從而有效管控支流的水質。”

?堵疏結合，精準治水覆蓋船舶污染及農村環(huán)境整治

柳州市水質持續(xù)變好，與城區(qū)污水處理設施不斷完善有著緊密關聯(lián)。近年來，柳州市先后建成生活污水處理廠58座、生活垃圾焚燒處理廠3座，污水收集管網達2558公里。全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)污水處理設施全覆蓋，污泥無害化處理率達100%。

常年在柳江游泳的市民周順德聊起柳州水質變好時說：“以前還有一些河段有污水排口，現(xiàn)在這些排口已經封閉了，水質清澈見底。”

作為黑臭水體，一度沉疴難治的竹鵝溪經過治理后，水質穩(wěn)定良好，城市建成區(qū)排入柳江的黑臭水體徹底消除。3年來，市政府相關部門不斷加強入河排污口監(jiān)督管理，排查岸線長度800多公里，涉及流域面積3500平方公里，完成入河排污口排查溯源1100多個。

“對途經貴州的省際貨運船舶，海事部門要求全部配備防治污染設施設備，防止船舶所經水域產生污染，柳州中心港區(qū)船舶基本做到污染零排放、全送岸。”柳州海事局局長韋祖明在介紹柳江上的船舶污染防治工作時如是說。

在精準治水中，柳州市還注重扎實開展農村環(huán)境綜合整治，投入使用農村生活污水治理設施316套，推廣使用農村黑灰污水處理利用項目70個，大型養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達100%。

?齊抓共管，跨區(qū)域“聯(lián)合保水”共同治理

流域治理共抓大保護，建立“區(qū)內+區(qū)外”跨區(qū)域協(xié)作機制，是柳州市“聯(lián)合保水”的一項重要舉措。

“柳江是一條跨界河流，單靠柳州市相關部門的堵頭截尾，保障不了全流域的水質環(huán)境持續(xù)向好。因此，柳州市與桂林市、來賓市、河池市共同簽訂了《紅水河柳江漓江流域生態(tài)環(huán)境保護合作框架協(xié)議》，與貴州省黔東南州建立都柳江流域市（州）級跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合交叉執(zhí)法、跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、突發(fā)水污染事件協(xié)作機制，不斷提升流域共同保護、上下游共同治理力度。”柳州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊支隊長羅振介紹了柳州市“聯(lián)合保水”的實招。

為達到“聯(lián)合保水”的效果，柳州市不斷加強“河長+檢察長”“河長+警長”協(xié)作機制。3年來，共同辦理涉河湖治理公益訴訟案件線索2000多件，立案890件。全面落實河長制，四級河長累計巡河50.2萬余人（次），整治河湖“四亂”問題1170個。

雖然水質好轉，但柳州市并沒有放緩水環(huán)境治理的“腳步”，而是積極爭取上級資金支持，用好國家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）政策，香蘭河流域綜合治理EOD項目順利納入國家項目庫，獲金融機構貸款15億元。

柳州市還積極開展柳江流域水環(huán)境治理專項整治，強化石榴河、洛江等重點支流水環(huán)境風險防控，實施23個國家水土保持重點工程、21條美麗幸福河湖建設、188個農村供水項目及12個中央水環(huán)境污染防治專項資金項目。

近年來，柳州市在打造“百里柳江”方面投入的資金多達50多億元，對沿江兩岸55.5公里的河道、排口進行綜合整治，不斷建設和完善沿江園林景觀，“百里柳江畫廊”吸引越來越多的游人紛至沓來。

“柳江太美了，山清水秀，紫荊花開的時候，猶如一幅山水畫卷，這樣的城市非常吸引人，下次有機會我們還會來。”從山東青島自駕來到柳州的徐文剛一家這樣感嘆。

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