原標題：上海拓展生物多樣性金融

來源：中國環境報

原標題：上海拓展生物多樣性金融

來源：中國環境報

◆本報記者丁波

在聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第二階段會議“上海日”主題展覽上，由上海市生態環境局黨組書記、局長程鵬與聯合國開發計劃署（UNDP）生物多樣性金融倡議（BIOFIN）項目負責人樊維諾先生共同發布的《上海生物多樣性金融政策與機構回顧》報告（簡稱PIR），受到廣泛關注和稱贊。

樊維諾先生表示，報告的發布，不僅意味著上海在這方面邁出了堅實的一步，更意味著全球的BIOFIN示范增添了來自中國的試點，這必將推動全球生物多樣性保護工作邁上新的臺階。

為何選擇上海作為BIOFIN試點？

2012年，在聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十一次會議（COP11）上，聯合國開發計劃署和歐盟委員會發起了BIOFIN倡議，用于支持各國促進生物多樣性保護投融資，實現國家生物多樣性保護目標。倡議旨在促進各國科學制定并實施《生物多樣性融資計劃》，加強生物多樣性保護的國家間、區域間和全球對話。目前，BIOFIN項目已在41個國家開展，推動政府、社區、民間機構和私營部門的合作，促進對自然的投資。

BIOFIN中國項目于2021年6月17日在北京正式啟動。上海作為我國第一個試點城市，率先在BIOFIN框架下推進相關工作。

緣何選擇上海作為試點城市？據UNDP相關負責人介紹，這是為了給全球的BIOFIN示范增添來自發展中國家、以城市為代表的地方實踐。上海作為中國經濟最發達的地方之一，各領域的創新走在全國前列。特別是在綠色金融方面，上海金融機構類型齊全、金融人才集聚、金融平臺多樣，具有良好的試點基礎。同時，上海在2021年—2022年間，出臺了多項鼓勵綠色金融發展的戰略和政策，明確了建設全球綠色金融樞紐城市的目標定位。

專家解讀，其實，這一選擇是一次“雙向奔赴”。上海要打造綠色金融樞紐城市，綠色金融是重點方向，生物多樣性金融是其中不可或缺的分支。上海希望以BIOFIN項目作為突破口，在綠色金融的基礎上進一步拓展生物多樣性金融。

上海試點工作取得哪些進展？

上海作為中國BIOFIN試點地，如何推進具體工作，取得了哪些成效？

據上海市環境科學研究院低碳研究所所長胡靜介紹，BIOFIN上海試點項目有多項內容，主要包含：遵循聯合國開發計劃署BIOFIN方法學路徑，結合我國生物多樣性保護和綠色投融資政策背景及市場發展現狀，開展上海在生物多樣性投融資領域的調研和分析，梳理成效和經驗，結合生物多樣性保護實際需求，提出基于上海打造國際綠色金融樞紐城市定位的上海生物多樣性融資計劃，制定“生物多樣性融資計劃”的要求，率先開展生物多樣性保護投融資機制創新實踐等。

項目執行采用聯合研究機制，3家單位分工協作，共同推進。復旦大學主要負責生物多樣性金融理論研究和方法學構建；上海環科院主要負責開展上海生物多樣性金融的發展現狀分析、成效經驗總結及需求調研等；上海環境能源交易所主要負責上海生物多樣性金融實施路徑和具體解決方案的設計。

目前，上海BIOFIN試點項目順利完成了第一階段基礎性研究工作，形成PIR報告，并對外發布。

胡靜介紹，在完成PIR報告之前，上海做了大量的前期基礎工作和鋪墊，包括建立了中國BIOFIN試點項目合作平臺；成立了由上海市生態環境局、山東省生態環境廳、聯合國開發計劃署等組成的BIOFIN中國項目指導委員會；開展了多次生物多樣性金融能力建設活動等。

此外，在各方積極努力下，“生物多樣性金融”被寫入了2022年6月通過的《上海市浦東新區綠色金融發展若干規定》，這也是我國第一次把“生物多樣性金融”寫入法律文件，成為上海在推進生物多樣性保護投融資工作中的一個里程碑。

下一步，上海BIOFIN試點將有哪些工作重點？

胡靜介紹，上海將在BIOFIN全球框架下持續推進相關工作。首先，繼續推進上海生物多樣性融資計劃（BFP）的相關研究和計劃的編制工作，計劃在2023年完成計劃的論證和發布；同時，繼續配合聯合國開發計劃署開展有關生物多樣性金融的能力培訓。此外，圍繞提升財政資金使用效率、建立多元化生態補償機制、拓展生態產品價值實現機制、推動基于自然的氣候解決方案（NbS）、完善綠色金融制度建設等重點領域， 積極推進具有上海特色的生物多樣性投融資機制創新和實踐探索。

上海市生態環境局相關負責人介紹，上海BIOFIN項目的順利推進，有賴于各部門的快速響應和共同努力，有賴于上海加快“五個中心”建設、堅持改革開放、努力當好排頭兵和先行者的責任與擔當。未來，這個項目也有助于加快推動上海綠色金融發展，持續提升生態環境質量和功能，增強城市發展韌性。

下一步，上海將在加強研究和實踐過程中，進一步注重借鑒學習國際有益經驗和國內實踐，注重推動形成政府、市場和企業的工作合力，注重增強經濟、社會、環境多重效益的相互促進，為上海推進新時期生態文明建設邁上新臺階、打造人與自然和諧共生的超大城市作出積極貢獻。

據了解，BIOFIN將在100多個國家推廣，在COP15期間又有20個國家加入倡議。各方也期待上海的成果能為其他國家提供借鑒和示范，為我國履行聯合國《生物多樣性公約》貢獻上海智慧、上海方案。

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