原標(biāo)題：用好生態(tài)環(huán)保財(cái)政資金

來源：中國環(huán)境報(bào)

原標(biāo)題：用好生態(tài)環(huán)保財(cái)政資金

來源：中國環(huán)境報(bào)

◆張厚美

近日，財(cái)政部下達(dá)了水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治等多項(xiàng)2023年生態(tài)環(huán)保資金預(yù)算，預(yù)算總額達(dá)到2089億元。在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大的影響下，中央財(cái)政對生態(tài)環(huán)境資金投入提前下達(dá)、重點(diǎn)保障，實(shí)屬不易，充分體現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視。

生態(tài)環(huán)保投入不是無謂投入、無效投入，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入。中央明確要求，資金投入向污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)傾斜，堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，加大財(cái)政投入力度，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。黨的十八大以來，中央財(cái)政對水、空氣、土壤治理建立了專項(xiàng)資金，用于支持深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

各地堅(jiān)持多元籌措，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用。山東省根據(jù)各市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)主要污染物年度排放總量，向各市征收主要污染物排放調(diào)節(jié)資金。調(diào)節(jié)資金與省級節(jié)能環(huán)保方面的資金共同建立“環(huán)保資金池”，統(tǒng)籌用于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。四川省內(nèi)江市采取在財(cái)政預(yù)算中擠出一部分、篩選一批有明確收益的項(xiàng)目引進(jìn)社會(huì)資本合作、積極爭取國家和省里支持、建立健全績效評價(jià)考核機(jī)制“擠、引、爭、考”四招，化解生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入難題。

穩(wěn)健的財(cái)政資金投入是重要的基礎(chǔ)性保障。近年來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入規(guī)模逐年增加，支持覆蓋范圍越來越廣。中央生態(tài)環(huán)境資金已經(jīng)涵蓋了大氣、水、土壤和農(nóng)村環(huán)境整治四個(gè)主要領(lǐng)域。2022年，中央生態(tài)環(huán)境資金共安排了621億元，較2021年增加了49億元，增長了8.6%。各地持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)的財(cái)政保障，進(jìn)一步加大支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)投入力度，將支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為財(cái)政投入重點(diǎn)保障和優(yōu)先支出的領(lǐng)域。

資金預(yù)算保障是第一步，關(guān)鍵是要把好鋼用在刀刃上。這就需要全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)算資金監(jiān)督管理，切實(shí)提高資金使用績效，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。同時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，防止資金被截留、擠占、挪用。各地在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)強(qiáng)化目標(biāo)和績效導(dǎo)向，推動(dòng)全面預(yù)算績效管理在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域全覆蓋，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，最大限度減少資金滯留，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行同步，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。同時(shí)，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金項(xiàng)目儲備，使中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲備庫和生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲備庫相互補(bǔ)充、互不重疊、錯(cuò)位發(fā)展，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供資金支持。

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