原標(biāo)題：山東： 聚焦“活起來” 深化文物保護(hù)利用改革

來源：中國文化報(bào)

原標(biāo)題：山東： 聚焦“活起來” 深化文物保護(hù)利用改革

來源：中國文化報(bào)

▲ 山東省文物保護(hù)修復(fù)中心工作人員在進(jìn)行文物修復(fù)

本報(bào)駐山東記者 蘇 銳 文/圖

近年來，為深化文物保護(hù)利用改革，山東各級黨委、政府將文物工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，納入安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)指標(biāo)，“堅(jiān)持保護(hù)第一”“保護(hù)文物也是政績”“讓文物活起來”等理念深入人心。山東省文物保護(hù)委員會(huì)各成員單位扎實(shí)履職盡責(zé)，各部門通力合作，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的文物工作格局逐步完善，文物工作賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出。

文物保護(hù)管理全面加強(qiáng)

山東歷史文化資源底蘊(yùn)深厚，有20座歷史文化名城、60片歷史文化街區(qū)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長張曉海介紹，近年來，山東全面加強(qiáng)歷史文化街區(qū)劃定、歷史建筑確定，街區(qū)、歷史建筑數(shù)量較2019年年初，分別增長25片、1287處。同時(shí)，山東先后實(shí)施歷史建筑數(shù)量“清零”“達(dá)十”行動(dòng)，所有市、縣均公布?xì)v史建筑10處以上，“達(dá)十”率為100%。

黨的十八大以來，山東文物保護(hù)管理全面加強(qiáng)，文物安全長效機(jī)制逐步完善。山東省完成可移動(dòng)文物、黃河文物、涉水遺產(chǎn)、石窟寺等資源調(diào)查，文物家底不斷充實(shí)。山東省文化和旅游廳提供的數(shù)據(jù)顯示，目前山東省不可移動(dòng)文物登錄國家數(shù)據(jù)庫3.35萬處，國有可移動(dòng)文物登錄286萬余件（套）、實(shí)際數(shù)量558萬余件，居全國第三位。省級文物保護(hù)單位達(dá)到1968處，居全國第一位。

過去幾年，山東公布第一批水下文物保護(hù)區(qū)和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶。積極對接黃河國家戰(zhàn)略、國家文化公園建設(shè)等重大戰(zhàn)略、重大文化工程，加強(qiáng)重大片區(qū)文物保護(hù)，“三孔”“三孟”、泰山古建筑群、定陶漢墓等重點(diǎn)修繕保護(hù)工程順利推進(jìn)。齊長城遺址保護(hù)全面加強(qiáng)，實(shí)施“紅黃綠段”保護(hù)管理，開展衛(wèi)星遙感圖斑監(jiān)測，建設(shè)省市縣三級監(jiān)管平臺(tái)，人防、技防、物防能力顯著提升。圍繞保障文物安全，全省相繼組織開展了文物安全狀況大排查行動(dòng)、文物法人違法案件三年專項(xiàng)整治行動(dòng)、文物安全百日攻堅(jiān)集中行動(dòng)，堅(jiān)持“有線索必核、有案件必查”的原則，嚴(yán)格依法督辦各類文物違法案件。

文物有效利用實(shí)現(xiàn)新突破

濰坊昌邑市目前擁有不可移動(dòng)革命文物31處，數(shù)量位居全省縣級地區(qū)首位。近些年，昌邑市探索共建共享、群眾參與的革命文物利用“眾籌”模式，由群眾提供展品，所有權(quán)歸群眾所有，展館擁有展示權(quán)，建成姜泊村史館、瓦東村史館等紅色村史館110余個(gè)。

昌邑市委書記李玉祥介紹，當(dāng)?shù)貙⒐I(yè)集群發(fā)展思維運(yùn)用到革命文物保護(hù)利用中。比如，在龍池鎮(zhèn)構(gòu)建以市委黨校新校和中小學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)基地為核心，紅色馬渠、星火瓦城、英雄白塔3個(gè)片區(qū)為支撐，全武紅色文化收藏博物館等5個(gè)展館為特色的“一心、三區(qū)、五館”格局，打響了“紅色龍池”品牌。

這幾年，山東的孔子博物館、中國海軍博物館和濟(jì)寧市、棗莊市、日照市博物館新館等相繼建成開放。全省各類博物館發(fā)展到647家，博物館總量、一二三級博物館數(shù)量、革命紀(jì)念類博物館數(shù)量、非國有博物館數(shù)量等6個(gè)指標(biāo)，均居全國前列。全省免費(fèi)開放博物館達(dá)到598家，每年接待觀眾達(dá)到8000萬人次。

同時(shí)，山東文旅融合持續(xù)深化，一大批文保單位、遺址遺跡、文博場館、古鎮(zhèn)古村被納入旅游線路，省級以上文物保護(hù)單位對外開放1180處，其中建成景區(qū)并開放620處。全省建成紅色旅游景區(qū)近百個(gè)，2019年以來紅色旅游累計(jì)接待游客超過2億人次，收入超過1000億元，帶動(dòng)就業(yè)60多萬人。

文物治理能力明顯增強(qiáng)

今年年初，山東省人民政府將“文物保護(hù)巡查”列入公益性公共管理類崗位，首批確定齊長城公益性巡查崗位860個(gè)，山東是全國首個(gè)一次性將長城保護(hù)員全部納入公益性崗位管理的省份。

過去幾年，山東文物治理能力明顯增強(qiáng)。《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》頒布實(shí)施，是全國第一部全面規(guī)范保護(hù)傳承紅色遺存和革命精神的省級地方性法規(guī)。《山東省齊長城保護(hù)條例》立法取得重要進(jìn)展，《大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》正在起草制定。文物領(lǐng)域“放管服”改革有序推進(jìn)，文物保護(hù)審批效能逐步提升，行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和“一次辦好·一窗受理”全面實(shí)現(xiàn)。文物科技發(fā)展加快，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用漸成規(guī)模，山東省文物保護(hù)科研修復(fù)工場投入使用。

山東省文化和旅游廳黨組書記、廳長，省文物局局長王磊告訴記者，實(shí)踐證明，做好新時(shí)代文物工作，必須堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把文物承載燦爛文明、傳承歷史文化、維系民族精神的功能發(fā)揮好，真正讓文物“活”起來；必須堅(jiān)持依法辦事，加強(qiáng)法治保障，守住底線紅線；必須深化文物保護(hù)利用改革，破解難題，打通堵點(diǎn)，完善機(jī)制，激發(fā)文物事業(yè)發(fā)展活力。

王磊介紹，未來，山東將持續(xù)擦亮“海岱考古”品牌，開展“中華文明探源工程”“考古中國”山東課題研究，推進(jìn)跋山遺址、稷下學(xué)宮遺址等主動(dòng)性考古項(xiàng)目。同時(shí)在加強(qiáng)文物有效利用上持續(xù)發(fā)力。積極推進(jìn)文物保護(hù)利用示范區(qū)、考古遺址公園建設(shè)，持續(xù)深化文旅融合，抓好沿黃河、大運(yùn)河、齊長城、黃渤海四大文化體驗(yàn)廊道建設(shè)，打造一批特色旅游目的地。此外，研究制定更多有針對性的政策措施，集中力量解決基層文物保護(hù)管理急難愁盼問題，充實(shí)文保機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，為文物事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

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