原標題：山東：做強改革“引擎” 激發發展動能

來源：人民公安報

原標題：山東：做強改革“引擎” 激發發展動能

來源：人民公安報

□本報記者 王永青 朱國富 孫麗麗 通訊員 夏 陽

近年來，山東公安機關深入踐行靠前一步、主動作為警務理念，以深化公安改革為引擎，不斷推進“情指行”一體化實戰機制改革、執法責任體系改革、基層警務機制和勤務制度改革、公安行政管理服務改革等，實行“三聯”工作機制、“全科警長”等一系列舉措，不斷推動公安工作質量變革、效率變革、動力變革，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

不斷夯實基層基礎

2019年8月以來，山東公安機關勠力攻堅，深耕基層基礎，全面推行“兩個大抓”暨基層基礎建設攻堅戰“再抓三年”工作。省公安廳成立加強派出所工作領導小組，建立廳機關聯系公安派出所制度，研究出臺5個綜合性文件，推出舉措為派出所辦實事。全省1390個派出所實行“兩隊一室”改革，派出所警務機制得到重塑，社區警務更加深入扎實。目前，全省有10個派出所被命名為全國“楓橋式公安派出所”。

三年間，全省公安機關64項既定任務、222個指標全面完成，84個指標實現超額完成，新建、改建、擴建派出所656個，智慧安防小區、技防村覆蓋率雙雙達到100%，一大批基礎建設項目相繼落地運行，基層實力不斷增強。全省刑事案件、治安案件總量同比前三年分別下降13.7%、22.9%。

接警處警、普法宣傳、道路指引、糾紛化解……24小時運行的街面警務工作站，淄博市城區已經建成14個，并配套建設現代化勤務指揮室，實行信息導巡，推動城區接處警時間平均縮短21%。

山東公安機關全力打造“風險防控全面精準、決策指揮高效順暢、數據資源融合共享、警種部門合成作戰、網上網下同步應對”的新型警務運行模式，將分布于不同位置的公安戰斗單元聯系在一起，構建一體化網狀指揮體系。全省推行“警種聯動、警保聯控、警民聯防”“三聯”機制，以各類智慧平臺為支撐，增強警種、警保、警民之間的黏合度。

山東省公安廳黨委從“公安大腦”入手，將省、市、縣三級公安指揮中心建成強有力的實戰警務中樞，印發合成作戰機制意見，制訂工作方案，研發“情指行”一體化實戰平臺，16市公安局、191個縣（市、區）公安局分別配備專職指揮長，“線上+線下”24小時值守，為一線實戰提供綜合服務支撐。同時，立足流程再造，制定110接處警工作細則，創新“互聯網+110”接處警模式，建立健全常態、應急、戰時等級巡邏防控機制，嚴格落實“1、3、5分鐘”快速響應機制，牢牢掌握社會治安主動權。

推進執法責任體系改革

改革的每一步，都著眼于“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

在諸城市公安局執法監督中心，記者了解到，這里整合了指揮中心、政治處、信訪、督察、法制等部門執法監督職能，匯聚了公安內部執法監督渠道和社會各民意訴求渠道反映的執法問題，強化執法全流程全要素監管。2021年，該局群眾滿意度列全省公安機關首位。

山東公安機關大力推進執法責任體系改革，出臺深入推進執法責任體系改革的意見和實施辦法，細化29項重點改革任務，以責任落實規范執法權力運行。創新實施省、市、縣、所隊四級聯動執法監督管理模式，完善“人力+科技”執法巡查模式，省、市、縣三級公安機關均成立“一把手”負責的執法監督管理委員會，并將觸角延伸至基層一線。去年以來，全省各級公安機關有效預警各類執法風險7萬余次，自動預警督辦準確率達98%以上。

以數字法治建設為驅動，各級公安機關推進執法信息化建設，構建了以辦案區管理、涉案財物管理、案卷管理、音視頻管理、執法監督考評、執法公開等六大功能為重點的執法信息化體系。全省建成執法辦案管理中心220個，與執法綜合應用平臺關聯融合，提高科學化、制度化、規范化管理運行水平，并推廣集執法實務操作指南和現場執法辦案智能化應用為一體的“魯警e法通”，執法公信力不斷提升。

服務改革釋放紅利

如今，在山東，能夠提供多維窗口服務的“全科警長”越來越多。近年來，省公安廳出臺改革意見，全省市、縣兩級服務大廳推行“一窗通辦”，培養“全科警長”1522名，集成辦理公安業務百余項，全省1536個派出所推行“戶籍+”模式，群眾辦事更方便了。

如何讓公安行政管理服務改革走深走實？山東公安機關主動對接大數據智能化戰略，聚焦便民利企，打造以大數據應用為支撐的智慧警務，為企業和群眾提供更多民生紅利。

濟南公安推出“‘e警通辦’掌上新警務”，具備13類145項便民利企功能，在全省首推無犯罪記錄證明、臨時身份證明和戶籍證明“三大電子證明”，被辦事群眾譽為“掌上公安”“口袋公安”。在近期舉辦的山東省全民數字素養與技能提升創新實踐案例征集活動中，“‘e警通辦’掌上新警務”獲評全省創新實踐優秀案例。

線下“一窗通辦”、線上“一網通辦”，山東公安政務服務不斷提檔升級，盡最大努力滿足群眾需求。全省完善“互聯網+民生警務平臺”，新增在線服務129項，民生警務平臺全程網辦率達80%；出臺便民利企新舉措，戶口遷移等7項業務實現“跨省通辦”，機動車登記等15項業務實現“全省通辦”，公章刻制業許可等9類事項實現證照分離，有力服務了經濟社會高質量發展。

山東公安機關全面推廣電子身份證、駕駛證、行駛證等，在政務服務、現場執法和社會生活等領域實現多場景應用。全省科學布建6300個網點，進一步縮短服務半徑；16個市上線公安服務電子地圖，為群眾提供“就近辦”導航服務106萬次；建成24小時自助服務區616個，服務群眾300萬次。

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