原標題：治隆唐宋：明太祖時期的經濟立法制度

來源：人民法院報

原標題：治隆唐宋：明太祖時期的經濟立法制度

來源：人民法院報

明太祖朱元璋在位的洪武年間（公元1368年至公元1398年）政治、經濟、文化繁榮昌盛，被后世稱為 “洪武之治”。康熙曾五次前往南京明孝陵謁陵，還親筆題寫“治隆唐宋”并樹碑于明孝陵前，這是對明太祖時期綜合國力的評價和肯定。

確立農工商全面立法

元末明初，生產力遭到嚴重破壞，人口也大量減少，經濟處于全面崩潰的狀態。朱元璋認為，天下初定，財力困難，就像剛會飛的鳥不可拔其羽，才種的樹不可搖其根，必須采取安養生息的政策。

在恢復和發展經濟中，明初將發展農業放在首位。為了保證農業第一線有足夠的勞力資源，朱元璋通令全國，禁止販良為奴，禁止人身買賣。不得蓄養奴婢，所養的奴婢一律釋放為良民，以解放勞動力，投入生產。凡因饑餓而典賣為奴者，由朝廷代為贖身。這些政策的實施，使得社會增加了龐大的勞動力大軍。同時，頒發《克復北平詔》，詔書規定：“避兵人民，團結山寨，詔旨到日，并聽各還本業。若有負固執迷者，罪在不原。”這使許多逃戶回去投入生產，對社會安定、發展生產起到積極作用。明初多次大規模興修水利，整治堤岸塘堰，疏浚河道，并專門設置了掌管水利的營田司。至洪武二十八年（公元1395年），府縣計開塘堰40987處，浚河4162處，修陂渠堤岸5048處，對農業生產的發展起了巨大的作用。

大力獎勵農桑。明初要求考核地方官員時，必須把培訓及種植桑、麻等作為具體內容。否則“論擬違制，杖降罰”，即以違律論處，還要杖責降職。積極提倡桑、麻、棉花等經濟作物的種植。凡天下衛所屯田軍士“人樹桑、棗百株，柿、栗、胡桃之類，隨地所宜植之”。至洪武二十八年，全國栽種的桑、棗、栗、胡桃等果樹多達10億株以上。一系列措施，使經濟作物得到大量種植，既增加了農民的收入，也為手工業發展提供了更多的原料。

重視工商業的發展。明初對工商立法明確、具體，規定各地匠戶實行進京服役輪班制，每三年進京服役三個月，其間可免除家里的其他徭役，實行計日給鈔，“量其勞力，日給鈔貫”。匠戶制度的改革調動了匠戶的積極性，手工業便逐步復蘇和發展起來。明初工商業管理也非常嚴格，律例對棉紡織業、制瓷業、礦冶業和造船業等產品的質量和規格要求十分具體，并對鹽、茶采取官營專賣的政策。同時，人口的增長也提供了更多的勞動力，為整個社會的發展提供了廣闊的市場。

大力推行屯田政策

朝廷調整土地配置，實行計民授田，并鼓勵有余力者盡力耕墾。

屯田主要有民屯和軍屯兩種。民屯按照移民的不同來源分為三種形式：“移民就寬鄉，或招募，或罪徙者。”“移民就寬鄉”就是將地少人多地區的農民移往地多人少的地區去墾荒，這種民屯效果最為顯著。“或招募”是招募民眾屯田，招募的對象主要是“流移未入籍之民”，即流民。洪武二十二年“上以山西地狹民稠，下令許其民分丁于北平、山東、河南曠土耕種”。“或罪徙者”即遷徙罪犯屯田，這種民屯有很大的政治目的，罪犯多遷往兩廣，洪武五年明太祖“詔今后犯罪當謫兩廣充軍者，俱發臨濠屯田”。

軍屯是讓衛所士兵屯耕自給“且耕且戰”。明朝建立后，在內地和邊境普遍設衛開屯。軍士屯田以“分”計，每軍一分，每“分”一般是五十畝，也有百畝、七十畝、三十畝或二十畝不等，依屯地肥瘠、遠近的實際情況而定。軍屯的耕牛、種子、農具由政府供給。當時軍屯面積占全國耕地的近十分之一。軍屯的施行，對經濟的恢復、土地的墾殖，特別是邊疆的開發、軍糧的供應起到了積極作用。

此外，商屯也相當盛行，政府以買賣食鹽的專賣證作為交換，讓商人將糧食運往邊疆，實行“開中法”以確保邊防的糧食需求。這些措施使得過去很多飽受戰亂損毀的地區恢復了生機，經濟得到了快速的發展。

建立實物經濟機制

據《明史》記載，鑒于歷史經驗和當時國內缺少白銀、銅錢的現狀，明朝初年并沒有“銀法”（即用白銀作為貨幣的規定），而是建立實物經濟制。國家發給官員的俸祿以及朝廷與民間的交易主要以實物為主。為減輕百姓負擔，明初借鑒了唐代兩稅法征收田賦，實行實物征收制，百姓可以繳納米、麥、絹、絲、棉布、麻布和大明寶鈔。在朝貢體系中，明朝初年將絲、瓷器、棉花、茶等賞賜進貢國，換來所需的蘇木、香料等特產。

朱元璋推行貨幣改革“始詔中書省造大明寶鈔，令民間通行”，同時，“禁民間不得以金銀物貨交易，違者罪之”。這一鈔錢并行制度下的錢法，是服從于朝廷以鈔為主、以錢為輔的貨幣流通政策的。至洪武二十六年（公元1393年），民戶達1605萬戶，人口數量達6054萬人，墾地面積達850萬頃，國家財政收入遠超宋元時期。

經濟作物的廣泛種植，手工業和商業的日趨繁榮，為明朝中后期經濟的發展、經濟結構的變化以及資本主義萌芽的產生奠定了堅實的基礎，國庫充盈“下逮仁宣，撫循休息，民人安樂，吏治澄清者百余年”。

（作者單位：山東省日照經濟技術開發區人民法院）

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