原標(biāo)題：以全鏈條治理推動(dòng)過(guò)度包裝“瘦身”

來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)

原標(biāo)題：以全鏈條治理推動(dòng)過(guò)度包裝“瘦身”

來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》提出，到2025年，基本形成商品過(guò)度包裝全鏈條治理體系，相關(guān)法律法規(guī)更加健全，標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，行業(yè)管理水平明顯提升，線上線下一體化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行，商品過(guò)度包裝治理能力顯著增強(qiáng)。

為提高商品“顏值”，商家對(duì)商品適當(dāng)包裝本屬正常，然而為追求賣(mài)相刻意過(guò)度包裝，既是本末倒置，也是人為增加商品成本、抬高商品價(jià)格、加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)、造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的不法行為，危害不容小覷。

在此背景下，《通知》明確提出要對(duì)過(guò)度包裝進(jìn)行全鏈條治理，可謂抓住了治理過(guò)度包裝頑疾的“牛鼻子”。這種極具針對(duì)性和創(chuàng)新性的治理思維，將有力推動(dòng)過(guò)度包裝問(wèn)題的根本解決。

過(guò)度包裝頑疾屢禁不止背后有著諸多復(fù)雜原因。

首先，法律規(guī)范不健全，讓商家利用過(guò)度包裝提升商品競(jìng)爭(zhēng)力缺乏剛性約束。雖然我國(guó)已制定了十余項(xiàng)包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但尚無(wú)規(guī)范包裝的專(zhuān)門(mén)法，相關(guān)法律規(guī)范散見(jiàn)于《環(huán)境保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等上位法中，治理過(guò)度包裝的法治化水平明顯不足。

其次，市場(chǎng)化監(jiān)管手段的缺失讓商家對(duì)過(guò)度包裝患上了贏利依賴(lài)癥。過(guò)度包裝商品的目的就是借此提高促銷(xiāo)效果。只有讓商家在這方面沒(méi)有任何性?xún)r(jià)比，才能倒逼其主動(dòng)放棄過(guò)度包裝行為。在實(shí)際監(jiān)管中，對(duì)商家過(guò)度包裝商品行為的處罰也大多停留在增加包裝處理費(fèi)用層面。違法成本太低也在一定程度上讓對(duì)過(guò)度包裝的治理陷入了治理、反彈、再治理、再反彈的惡性循環(huán)。

此外，消費(fèi)者沒(méi)有養(yǎng)成綠色簡(jiǎn)約消費(fèi)理念，也在無(wú)形中助長(zhǎng)了商品的過(guò)度包裝。盡管不少消費(fèi)者懂得商品質(zhì)量是硬核的道理，但在遇到商品“質(zhì)量與包裝”不能有機(jī)結(jié)合時(shí)，難免會(huì)對(duì)商品質(zhì)量產(chǎn)生懷疑。這種消費(fèi)觀念必然會(huì)讓消費(fèi)者對(duì)商品包裝產(chǎn)生依賴(lài)，從而間接促使商家更在意商品的過(guò)度包裝。監(jiān)管有難度，商家有利益，消費(fèi)有依賴(lài)，各方市場(chǎng)主體利益訴求的相互疊加，商品過(guò)度包裝也就有了滋生土壤。

給過(guò)度包裝“瘦身”必須全鏈條推進(jìn)。細(xì)觀此次《通知》中出臺(tái)的具體治理舉措，既有以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)包裝設(shè)計(jì)合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟(jì)適用的整體解決方案，又有防范商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過(guò)度包裝的細(xì)化措施；既有對(duì)鼓勵(lì)地方健全法律法規(guī)的具體安排，又有對(duì)監(jiān)管執(zhí)法的嚴(yán)要求，以及對(duì)綠色簡(jiǎn)約消費(fèi)理念的培育，全鏈條對(duì)過(guò)度包裝開(kāi)出了治理良方，必能有力促進(jìn)過(guò)度包裝的真正“瘦身”。

一分部署，九分落實(shí)。此次印發(fā)的《通知》吹響了給過(guò)度包裝“瘦身”的集結(jié)號(hào)，相關(guān)部門(mén)要有決心與勇氣，不折不扣地讓這些全鏈條治理措施應(yīng)聲而落，促使輕量化、減量化包裝蔚然成風(fēng)的愿景早日照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，努力為加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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