原標(biāo)題：讓市場(chǎng)主體輕裝上陣 讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序

來(lái)源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

營(yíng)商環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，猶如水之于魚(yú)，海闊方可憑魚(yú)躍。自《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》施行以來(lái)，山東省日照市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷優(yōu)化政策措施，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化監(jiān)管保障，全面推進(jìn)《條例》宣貫和實(shí)施工作，致力于打造良好的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化高效便捷政務(wù)環(huán)境

日照市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制定《關(guān)于加快培育市場(chǎng)主體激發(fā)內(nèi)生活力的若干措施》和《日照市全面實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)促增。截至5月底，日照市實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體40.45萬(wàn)戶，增幅居全省第3位。

為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，該局積極建設(shè)“日質(zhì)惠”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）一站式服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)建省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地，大力培育“好品山東”日照品牌，加快推進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量整改提升。

該局深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，落實(shí)“非禁即入”，在全省率先實(shí)施簡(jiǎn)化版港資企業(yè)商事登記公證文書(shū)試點(diǎn)，推行“一址多照”“一照多址”和集群注冊(cè)，建立“3+N”部門(mén)協(xié)同幫辦機(jī)制，建立與福州、莆田等市跨省通辦機(jī)制，推行膠東五市日韓投資者主體資格證明材料“容缺受理”，搭建日韓投資“跨域幫辦”高速通道，試行“獨(dú)任審批師”制度，為全市招商引資項(xiàng)目快速落地保駕護(hù)航。截至目前，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已為45家企業(yè)辦理“容缺容錯(cuò)”登記。

全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

日照市市場(chǎng)監(jiān)管局著力提升監(jiān)管效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，涉及58個(gè)領(lǐng)域88個(gè)事項(xiàng)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加快推進(jìn)“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧快檢”“日照綠茶一碼溯源”等廣泛應(yīng)用，開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)和藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。今年以來(lái)，全市累計(jì)抽檢食品2710批次、藥品139批次，查辦案件1172件，罰沒(méi)款647.65萬(wàn)元。

同時(shí)，該局不懈探索，助力市場(chǎng)主體“輕裝上陣”。通過(guò)實(shí)行“綜合監(jiān)管一件事”監(jiān)管模式，積極爭(zhēng)取省級(jí)年報(bào)精細(xì)化管理試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”，最大限度減少對(duì)企業(yè)影響。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題領(lǐng)域，開(kāi)展各類(lèi)違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保政策紅利及時(shí)、足額傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體。今年來(lái)，累計(jì)責(zé)令退還多收價(jià)款40余萬(wàn)元。該局建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一窗通辦”綜合服務(wù)鏈，推動(dòng)金融資本與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深度融合。截至目前，共實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保金額3億元，11家企業(yè)244件專(zhuān)利獲專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)保障資金2500萬(wàn)元。

積極構(gòu)建規(guī)范有序法治環(huán)境

日照市市場(chǎng)監(jiān)管局制定落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施包容審慎監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制。建立違法行為“不罰”和首次輕微違法“免罰”清單，督促222家市場(chǎng)主體及時(shí)糾正違法行為，其中不罰免罰163家，免罰金額62.5萬(wàn)元，減輕處罰59家，減輕處罰金額236.9萬(wàn)元。優(yōu)化行政處罰信息公示和信用修復(fù)流程，探索信用修復(fù)“喚醒”工作，依法為162家失信企業(yè)完成信用修復(fù)。

該局加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)服務(wù)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全覆蓋，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。健全糾紛多元化解機(jī)制，該局出臺(tái)《日照市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助管理辦法（暫行）》《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》等，搭建市場(chǎng)監(jiān)管、司法、法院之間的聯(lián)調(diào)機(jī)制，今年以來(lái)先后聯(lián)合調(diào)解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛147件，涉及金額641萬(wàn)元。

□沈晶晶

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