原標(biāo)題：制止行政性壟斷促競爭 助力統(tǒng)一大市場護公平

來源：中國市場監(jiān)管報

編者按

8月19日，全國市場監(jiān)管工作電視電話會議召開。會議指出，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，既是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要任務(wù)，是培育國際合作與競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，也是市場監(jiān)管部門發(fā)揮職能作用、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的主戰(zhàn)場和主陣地。今年以來，各地市場監(jiān)管部門按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，圍繞“激發(fā)市場主體活力、暢通國內(nèi)大循環(huán)”，深入開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，為促進宏觀經(jīng)濟大盤穩(wěn)定，推動高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。本報特邀請省級市場監(jiān)管部門負責(zé)同志就加強濫用行政權(quán)力排除、限制競爭反壟斷執(zhí)法，深入推進公平競爭政策實施，打破地方保護和市場分割，助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等，談做法、談經(jīng)驗、談?wù)J識，供交流借鑒。

制止濫用行政權(quán)力 維護市場公平競爭

習(xí)近平總書記指出，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院先后出臺《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》等重要文件，對加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場提出新要求。福建省市場監(jiān)管局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市場監(jiān)管總局工作安排，以治理濫用行政權(quán)力排除、限制競爭為重點，突出抓宣傳、抓審查、抓執(zhí)法、抓系統(tǒng)，著力健全事前事中事后規(guī)制鏈條，有效破除地方保護和市場分割。

抓宣傳，普及競爭政策。將制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動與普法宣傳教育相結(jié)合，開展競爭合規(guī)指導(dǎo)“進機關(guān)、進企業(yè)、進協(xié)會、進平臺”普法活動，通過政策解讀、上門培訓(xùn)等方式，讓行政機關(guān)更準(zhǔn)確更深刻理解黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施的戰(zhàn)略意圖，切實增強行政主體的公平競爭理念。

加強“以案釋法”，在辦理每一起案件后，持續(xù)跟進指導(dǎo)有關(guān)行政機關(guān)對本地或本行業(yè)的相關(guān)政策措施對照排查，及時清理廢止同類型問題的文件，取得查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)，讓每一次執(zhí)法辦案最大限度發(fā)揮警示震懾作用。市場監(jiān)管干部主動走進公用企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、與民生利益密切關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，積極回應(yīng)市場主體對行政性壟斷的問題反映，大力宣傳反行政性壟斷治理成效，準(zhǔn)確釋放政策信號，進一步提振企業(yè)長期投資發(fā)展的信心。

抓審查，注重源頭防范。推動提升公平競爭審查工作廳際聯(lián)席會議規(guī)格，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，進一步發(fā)揮廳際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、議事及推動工作作用，加強重大政策會商和監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)籌。

不斷完善公平競爭審查實施機制，建立健全抽查、重大政策措施會審、舉報投訴回應(yīng)、第三方評估等制度，推動監(jiān)管鏈條由事后向事中事前延伸，指導(dǎo)市縣局以政策措施增量審查、存量清理為手段，大量減少政府部門通過政策措施對微觀經(jīng)濟的不當(dāng)干預(yù)，有效遏制市縣層面地方保護、指定交易、市場壁壘等行政性壟斷行為易發(fā)的態(tài)勢。

堅持分類處置，對情節(jié)輕微、沒有造成危害后果或者危害后果輕微的，采取行政指導(dǎo)方式，指導(dǎo)有關(guān)行政機關(guān)主動查明問題并采取有效措施予以糾正；對市場主體反映強烈、嚴重影響營商環(huán)境的問題，及時轉(zhuǎn)化為行政性壟斷案件線索并依法辦理，實現(xiàn)社會效果和法律效果相統(tǒng)一。

抓執(zhí)法，把握規(guī)制重點。堅持聚焦交通運輸、工程建筑、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)等重點領(lǐng)域，扎實開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項執(zhí)法行動，統(tǒng)籌各地執(zhí)法力量，采取交叉執(zhí)法、集中執(zhí)法等方式，重點組織查處濫用行政權(quán)力妨礙商品服務(wù)和要素自由流通，排斥或者限制外地經(jīng)營者，限定或者變相限定交易，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容規(guī)定等4類行為，共立案查處福州市交通運輸局、寧德市古田縣政府等8起行政性壟斷案件，并入選福建省首屆“十大法治事件”。

抓系統(tǒng)，提升治理能力。從系統(tǒng)內(nèi)部整合執(zhí)法力量，組建全省反壟斷執(zhí)法與公平競爭審查專家人才庫，邀請國內(nèi)知名法學(xué)專家、市場監(jiān)管總局反壟斷專家?guī)鞂＜遥瑢θ瞬艓斐蓡T進行專業(yè)知識與執(zhí)法技能的系統(tǒng)性培訓(xùn)，并組織人才庫成員開展公平競爭審查交叉抽查、行政性壟斷案件辦理等工作，通過實戰(zhàn)鍛煉，打造一支反壟斷執(zhí)法“精兵”。

建立以省局查辦為主、市縣受托調(diào)查為輔的反壟斷執(zhí)法機制。福建省市場監(jiān)管局用好地方反壟斷執(zhí)法力量，形成上下聯(lián)動的整體合力，推行“四辦措施”，即“預(yù)案先行辦”，對線索分析研判，制定周密調(diào)查預(yù)案，對可能出現(xiàn)的逃避監(jiān)管、抵觸調(diào)查等情況作出預(yù)設(shè)，提前列出清單；推行“省市聯(lián)動辦”，在委托調(diào)查的過程中，地市局加強向省局溝通匯報，省局加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)并視情況赴地市參與現(xiàn)場調(diào)查；推行“約談督促辦”，在案件辦理過程中，對涉案行政機關(guān)有關(guān)人員進行約談，督促其盡快整改；推行“防患未然辦”，發(fā)揮公平競爭審查聯(lián)席辦作用，組織開展政策措施專項清理，對含有排除、限制競爭內(nèi)容的政策措施及時修改和廢止。

□福建省市場監(jiān)管局黨組書記、局長 黃培惠

強化統(tǒng)籌聯(lián)動 推進系統(tǒng)治理

習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。破除行政壟斷，既是市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，也是建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場的必然選擇。湖北省市場監(jiān)管局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市場監(jiān)管總局和湖北省委、省政府工作安排，扎實開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法工作，堅決破除地方保護和市場分割，保障各類市場主體公平參與市場競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻力量，以實際行動迎接黨的二十大的勝利召開。

提高站位，對標(biāo)落實抓治理。堅持提高政治站位，對標(biāo)對表總局部署要求和指導(dǎo)意見，緊抓、實抓、具體抓。一是對標(biāo)開展專項行動。按照總局工作部署，迅速制發(fā)全省專項執(zhí)法行動方案，以問題為導(dǎo)向，聚焦重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，細化工作步驟、重點舉措和時間安排，有力有序推動專項行動扎實開展。機構(gòu)組建以來，湖北省局每年分類組織開展反行政性壟斷執(zhí)法專項行動，依法查糾違法行為，保持對行政性壟斷“零容忍”的態(tài)度與力度。

二是對標(biāo)處置問題線索。認真學(xué)習(xí)總局法律適用工作提示和競爭關(guān)注工作提示，結(jié)合湖北實際細化落實舉措，規(guī)范處置問題線索。針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)部門可能出現(xiàn)的違反公平競爭的問題，及時開展分析研判，提前介入、精準(zhǔn)監(jiān)管，化解潛在風(fēng)險。在專項行動和案件辦理工作中，深入研究在查在辦案件線索調(diào)查取證方向和具體細節(jié)，及時報送報備案件線索收集、核查及專項行動進展情況，穩(wěn)妥推進執(zhí)法進程。

三是對標(biāo)加強案件辦理。認真貫徹落實總局指導(dǎo)意見，加大案件辦理力度。查處的某地自然資源和規(guī)劃局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭一案，從接到舉報、介入調(diào)查到立案、下發(fā)行政建議書，前后歷時不足兩個月，動作迅速、措施有效，彰顯反壟斷執(zhí)法權(quán)威，增強行政部門主動維護、促進公平競爭的意識。

統(tǒng)籌組織，凝聚合力促治理。針對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為成因復(fù)雜情況，統(tǒng)籌執(zhí)法和治理工作內(nèi)外力量、合力攻堅。一是統(tǒng)籌系統(tǒng)參與。及時研究部署工作方案、及時組織執(zhí)法調(diào)查、及時督導(dǎo)問題整改，明確處室專人負責(zé)，全員參加執(zhí)法辦案。明確市縣局職責(zé)任務(wù)，在線索摸排、案件調(diào)查、問題整改上找準(zhǔn)工作著力點，形成齊抓共治反壟斷工作格局。

二是統(tǒng)籌執(zhí)法力量。建立全省反壟斷執(zhí)法人才庫，50名執(zhí)法骨干首批入庫。通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、委托開展調(diào)查、抽調(diào)參與案件執(zhí)法等方式，積累執(zhí)法經(jīng)驗，鍛造反壟斷執(zhí)法“先遣隊”，為專項行動開展提供堅實保證。三是統(tǒng)籌部門協(xié)作。與省直部門加強聯(lián)系，宣傳反壟斷法律和公平競爭政策，爭取理解支持。在調(diào)查自然資源領(lǐng)域涉嫌行政壟斷行為時，加強與行業(yè)主管部門溝通聯(lián)系，學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)政策，就落實競爭政策基礎(chǔ)地位、推進行政壟斷執(zhí)法、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面達成共識，推進調(diào)查工作圓滿完成。

強化執(zhí)法，提質(zhì)增效強治理。從監(jiān)管執(zhí)法全鏈條入手，三管齊下，著力提升行政壟斷治理質(zhì)效。一是暢通渠道，收集執(zhí)法線索。在門戶網(wǎng)站設(shè)立舉報平臺，公布舉報電話、舉報郵箱。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，深入企業(yè)開展走訪調(diào)研，采取集體座談、實地考察、個別走訪等形式，了解企業(yè)在營商環(huán)境方面的痛點難點堵點。開展政策措施抽查，安排專人對省、市、縣業(yè)務(wù)主管部門網(wǎng)站公布文件進行檢查，查找涉嫌違法線索，為執(zhí)法行動打好基礎(chǔ)。

二是嚴格程序，提高執(zhí)法質(zhì)量。建立案件辦理臺賬，指定案件主辦和審查人員，明確辦理程序，全流程全環(huán)節(jié)加強約束監(jiān)督。每周召開例會，加強對涉案部門相關(guān)行業(yè)法律政策的梳理學(xué)習(xí)和對所查案件的研討把關(guān)。召開專家學(xué)者論證會，力爭將每起案件辦成“零瑕疵鐵案”。今年以來，共調(diào)查處理涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件14起。

三是綜合整治，鞏固執(zhí)法成效。在案件調(diào)查處理后，對帶有一定普遍性的問題，及時通報相關(guān)行業(yè)主管部門，要求舉一反三，落實主體責(zé)任，真正達到“查處一起、教育一批、規(guī)范一片”的目的。同時，將專項執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的信用評價、資源拍賣等問題，作為每年公平競爭審查和檢查的重點，統(tǒng)一部署組織全省范圍整治行動，形成發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法、整改、教育、規(guī)范的工作閉環(huán)。

倡導(dǎo)競爭，促進融合優(yōu)治理。不斷增強把握大勢、服務(wù)大局意識，堅持抓根本、重長效、促長治。一是大力倡導(dǎo)競爭文化。采用多種方式，開展反壟斷、公平競爭政策普法宣傳。結(jié)合落實公平競爭審查制度加強普法培訓(xùn)，倡導(dǎo)“競爭政策也是發(fā)展政策”“壟斷阻礙經(jīng)濟發(fā)展、反壟斷促進經(jīng)濟發(fā)展”等理念，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二是大力推進政策深度融合。加強與有關(guān)部門溝通探討，在強化競爭政策基礎(chǔ)地位的同時，推動公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策深入融合，研究優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實施方式，促進湖北高質(zhì)量發(fā)展。

□湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長 劉榮山

堅決破除行政性壟斷 以公平競爭激發(fā)市場活力

公平競爭是市場經(jīng)濟的活力之源，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)在要求。山東省市場監(jiān)管局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院打破行政性壟斷、防止市場壟斷決策部署，強化競爭政策實施，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，推進公平競爭審查制度在政府部門全覆蓋，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平競爭市場環(huán)境。

彰顯反壟斷執(zhí)法權(quán)威。始終保持行政性壟斷案件查辦高壓態(tài)勢，2019年以來持續(xù)開展專項執(zhí)法行動，聚焦民生領(lǐng)域和營商環(huán)境行政性壟斷突出問題，嚴查嚴打，形成震懾。截至目前，全省共立案查辦各類行政性壟斷案件18件，督促有關(guān)部門對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為及時整改。這些案件涉及“新居配”、公共交通、招投標(biāo)、鹽業(yè)、漁業(yè)、勞務(wù)代理、藥物配送、非急救轉(zhuǎn)運等多個行業(yè)和領(lǐng)域，其中，1起案件入選市場監(jiān)管總局2020年度反壟斷執(zhí)法十大典型案例，3起案件被省委、省政府列為破壞營商環(huán)境典型案例。今年以來，按照總局關(guān)于開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動的部署，依法查辦共享單車領(lǐng)域行政性壟斷案件3件，有力維護共享單車領(lǐng)域市場的公平競爭。

完善監(jiān)管執(zhí)法機制。依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，早發(fā)現(xiàn)、早處理，統(tǒng)籌運用提醒告誡、約談指導(dǎo)、行政建議等方式，推動形成良好執(zhí)法效果。一是建立線索排查機制。在案源發(fā)現(xiàn)方面，除舉報平臺、基層搜集排查等“常規(guī)動作”外，注重在多渠道挖掘案源線索上創(chuàng)新，不斷拓展行政性壟斷辦案領(lǐng)域。如對媒體報道的民生熱點問題進行研判，分析其背后是否存在行政性壟斷，在查辦其他案件的過程中挖掘涉及行政壟斷的案中案。通過關(guān)注《問政山東》曝光的問題，研判發(fā)現(xiàn)兩條行政性壟斷案件線索并作出依法處理。

二是建立行政約談與行政建議機制。除通過向當(dāng)事人發(fā)出行政建議書的方式外，還建立了行政約談機制。通過行政約談，既讓當(dāng)事人了解反壟斷法律和政策規(guī)定、減少抵觸情緒，又指導(dǎo)督促當(dāng)事人自查自糾、主動整改。對不予整改或整改不到位的，向當(dāng)事人的上級機關(guān)制發(fā)行政建議書，保證履職到位。今年，已辦結(jié)的3件行政性壟斷案件中，1件下發(fā)行政建議書，另外2件以行政約談的方式結(jié)案，都取得良好整改效果。

三是建立辦案和整治聯(lián)動機制。堅持查處一件案件、規(guī)范一個領(lǐng)域。在每件行政性壟斷案件結(jié)案后，辦案人員都通過督查、暗訪等方式持續(xù)關(guān)注違法行為的整改落實情況，強化跟蹤指導(dǎo)，并針對違法個案暴露出的問題，加強面上風(fēng)險分析研判，有針對性地開展集中排查整治，做到“案結(jié)事了”，防止類似問題再次發(fā)生。如針對共享單車領(lǐng)域涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭問題比較突出的情況，在依法查辦個案基礎(chǔ)上，對全省16市、137個縣（市、區(qū)）限制共享單車企業(yè)市場準(zhǔn)入情況全面摸排整治，促進共享單車市場規(guī)范發(fā)展。

深入實施公平競爭審查制度。一是對重大政策措施進行公平競爭審查會審把關(guān)。認真履行省公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，在全國率先建立省政府出臺的有關(guān)政策文件會審把關(guān)制度。2019年以來，先后會審把關(guān)重大政策文件330件，保證政策措施的公平公正實施。今年以來，按照總局部署，扎實開展重大政策措施公平競爭審查會審工作試點，制定實施方案，出臺工作規(guī)范，建立推進機制，在省政府各部門和11個市、48個縣（市、區(qū)）以及3個自貿(mào)片區(qū)先行先試，對重大政策措施實行起草部門、市場監(jiān)管部門、行政司法部門三道把關(guān)，堅決防止排除、限制市場競爭問題發(fā)生。

二是持續(xù)清理存量政策措施。會同省有關(guān)部門每年對存量政策措施進行清理。2020年開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施專項清理，梳理涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施8574件，修改廢止問題文件93件。2021年開展歧視性和不公平市場待遇政策措施專項清理，共梳理政策措施9616件，修改廢止問題文件50件。2022年開展要素保障類政策措施專項清查行動，已梳理文件1220件，對發(fā)現(xiàn)的6個問題文件反饋相關(guān)部門予以整改，有效破除影響要素自主流動的制度性障礙。

三是加強宣傳培訓(xùn)和競爭倡導(dǎo)。在省委組織部支持下，舉辦反壟斷法和競爭政策專題培訓(xùn)班，各市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省、市有關(guān)部門負責(zé)同志共120人參加培訓(xùn)。今年，省委黨校將反壟斷法律政策納入培訓(xùn)課程，6月份邀請省市場監(jiān)管局業(yè)務(wù)骨干為5個中青班240名學(xué)員上課。同時，在市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)常態(tài)化開展反壟斷和公平競爭審查工作培訓(xùn)，有力提高干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。

□山東省市場監(jiān)管局黨組副書記、局長

侯成君

維護公平競爭市場秩序 助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

近年來，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局堅持把維護公平競爭作為激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要工作來抓。2022年上半年，通過創(chuàng)新建立公平競爭政策新機制、開展妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)規(guī)定專項清理工作、組織制止濫用行政權(quán)力“破壁”專項行動等措施，維護了公平競爭秩序，助力廣西市場主體突破400萬戶，同比增長5.58%，實現(xiàn)歷史性跨越。

加強制度建設(shè)，創(chuàng)新“三合一”公平競爭政策新機制。首次將反壟斷、反不正當(dāng)競爭和公平競爭審查三項工作有機融合，建立廣西反壟斷與公平競爭工作廳際聯(lián)席會議制度，有效解決現(xiàn)有制度、部門、會議交叉重疊等效率不高的問題，實現(xiàn)廳際聯(lián)席會議制度與國家三個相關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)有效銜接，有力保障廣西強化反壟斷推進公平競爭政策實施落實落地。成員單位由24個增加到32個，為強化反壟斷執(zhí)法監(jiān)管提供制度支撐，為打破地方保護、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系提供有力保障。

強化源頭治理，率先開展妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)規(guī)定政策專項清理工作。自治區(qū)反壟斷與公平競爭工作廳際聯(lián)席會議組織各市政府及政府各組成部門、各直屬機構(gòu)開展妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)規(guī)定專項清理工作，清理范圍為縣級以上人民政府及部門制定的涉及市場主體經(jīng)濟活動的現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式等具體政策措施。專項工作伊始，即對《陸川縣政府投資項目和資金管理暫行辦法（2021修訂版）》有關(guān)違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容提出整改建議。2022年4月19日，陸川縣人民政府網(wǎng)站依法向社會公開廢除有關(guān)規(guī)定和做法。通過專項清理，進一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。

注重線索摸排，縱深推進制止濫用行政權(quán)力“破壁”專項行動。結(jié)合廣西實際，開展強化公平競爭審查制止濫用行政權(quán)力“破壁”專項行動，將事前公平競爭審查和事后的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法有機結(jié)合起來。一方面要求各地市場監(jiān)管部門切實履行公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，結(jié)合實際通過全面自查、書面抽查和實地檢查等方式開展公平競爭審查抽查督查工作，積極主動摸排違法行為線索；另一方面通過暢通舉報渠道，在門戶網(wǎng)站、微信公眾號等媒介上向社會公開舉報電話，及時受理舉報線索。據(jù)統(tǒng)計，專項行動以來，自治區(qū)共接聽涉嫌濫用行政權(quán)力行為咨詢電話30次，核查相關(guān)線索20條，同比增長50%，新增立案2件，辦結(jié)案件3件。

提升執(zhí)法效能，組建反壟斷人才庫和專家?guī)毂Ｕ先瞬胖橇χС帧＿M一步充實反壟斷執(zhí)法力量，在自治區(qū)選拔28名執(zhí)法骨干首次組建廣西反壟斷執(zhí)法人才庫。向社會公開選聘反壟斷專家，首批入庫專家22名，充分發(fā)揮司法部門、研究機構(gòu)、高校律所等專業(yè)力量作用。同時，為將人才、專家管理機制制度化、常態(tài)化、長效化，相繼出臺《反壟斷執(zhí)法人才庫管理辦法》《反壟斷專家?guī)旃芾磙k法》。反壟斷人才庫和專家?guī)旖⒁詠恚稍儗＜?0余人次。今年立案的2件限制共享單車準(zhǔn)入市場案，均由人才庫人員受托調(diào)查、專家協(xié)助。目前涉嫌濫用行政權(quán)力的單位均認真整改，執(zhí)法效能顯著提升。

完善考核機制，將公平競爭審查制度落實情況納入法治政府建設(shè)考核體系。深入推進公平競爭政策實施，廣西持續(xù)兩年將公平競爭審查制度落實情況納入法治政府建設(shè)考核體系。今年在設(shè)區(qū)市績效考核中新增“及時核查、及時上報涉嫌排除、限制競爭行為問題線索”，明確規(guī)定“因違反公平競爭審查制度構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為被給予行政建議的直接扣分”，促使各市政府在面對濫用行政權(quán)力的行為時積極主動整改。目前廣西查處的涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為案件中，行政主體承諾整改率達100%。

□廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局局長 巫家世

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