原標題：濟南歷下區實戰練兵推進執法監管

來源：中國環境報

◆本報記者季英德

通訊員李洪喜 徐銘智

在山東省濟南市生態環境局歷下分局辦公室里，一張懸掛在墻上的地圖格外引人注目，上面密密麻麻地擺滿了紅、黃、綠三色棋子，被執法人員稱為“作戰地圖”。

這是歷下分局按照年度執法工作計劃，結合企業在線監控設備和用電量監管數據，將企業坐標方位、排污類型用“紅、黃、綠”棋子統一標注在地圖上，通過采取“掛圖作戰”方式，便于執法人員全面掌握轄區污染源信息。

夯實制度基礎

為扎實推動大練兵工作，歷下分局制定了《濟南市生態環境局歷下分局生態環境保護綜合行政執法機構規范化建設工作方案》，突出規范化建設問題導向，推動黨建陣地化、機構規范化、隊伍專業化、裝備現代化、執法信息化、管理制度化，確定今年年底前完成規范化建設，提高生態環境保護綜合行政執法效能和依法行政水平。

歷下分局還制定了案審會工作制度，推動規范化執法進程，做到“每案必審、一案兩審”。同時制作一般行政處罰、查封扣押、按日計罰、案件移送、免予處罰等流程圖，促進隊員現場檢查、調查取證、法律適用、程序遵守等方面能力水平的提升。

歷下分局黨組書記、局長田欣輝告訴記者：“我們按照生態環境保護執法大練兵活動的工作部署，緊扣全年、全員、全過程練兵的總體要求，充分發揮大練兵補短板、強基礎、激活力、抓落實的‘指揮棒’作用，扎實推進實戰化大練兵，進一步加強執法隊伍建設，不斷優化執法方式，持續提高執法效能，切實打造生態環境保護鐵軍中的主力軍。”

加強業務學習

歷下分局以提升執法人員工作能力為著力點，加強業務學習，培訓執法人員熟練掌握現場監察執法要點，開展專題講座。并邀請生態環境保護專家，開展全員集中培訓，確保執法人員熟悉環境執法程序和各類文書制作，規范運用環境保護法律法規，對轄區各類環境違法案件做到嚴格執法，依法行政，文明執法。

歷下分局還組織開展專項學習競賽，采取“骨干現身說”的方式，建立“每周一講”執法課堂，讓業務骨干結合實戰經驗講重點、說關鍵，并結合崗位培訓、專題研討、案例評析等，夯實執法理論基礎；舉辦交叉評選，每月開展案卷專項評査，對行政處罰案件進行自查自糾，嚴格審查，做到有錯必改、有責必究，案卷質量得到大幅提升；強化案卷評查成果轉化，加強典型案例報送和發布，全面提升辦案規范化水平。

結合實際工作、聚焦突出問題，歷下分局把生態環境部監督幫扶作為學習交流、能力提升的重要途徑，狠抓突出問題整改，以落實好中央和省生態環保督察問題整改為契機，圍繞突出生態環境問題開展“大排查”工作，并扎實開展生態環境“冬病夏治”行動，有效解決一批突出問題。

強化日常監管

在創新工作方法方面，歷下分局充分應用科技手段，運用無人機溯源，建立大氣環境監控網，快速發現污染高值區域、精準鎖定污染源。

歷下分局以污染源日常監管、專項執法檢查、群眾舉報等日常執法監管為落腳點，實行日常巡查與夜間不定時巡查制度，采用“5+2”“白加黑”“不打招呼、不定時間、突擊檢查”的方式對轄區企業進行嚴格日常巡查監管。

同時，歷下分局以專項行動為統領，從排污許可核查、危險廢物拉網式起底式大排查、涉揮發性有機物企業專項檢查、污染物達標排放情況等專項行動，強化環境日常監管。

在濟南市生態環境系統執法辦案能手推薦評選過程中，歷下分局嚴格按照政治素質好、業務水平高兩個標準，推選能夠牢固樹立法治思維，熟練掌握行政執法業務知識和操作業務，執法辦案經驗豐富，工作實績突出，且在上級案件抽查評審中成績良好的4名同志，成功入圍市生態環境系統執法辦案能手名單。

田欣輝表示，分局在實戰化大練兵工作中將繼續邊學邊干，以干促學，突出規范化建設問題導向，創新推動管理、執法、監測聯動工作機制，爭取做到“進一次門，辦多件事”，逐步提高一線環境管理、環境執法、監測人員的“一專多能”的監管能力水平。

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