原標題：讓更多困難群眾變身“月薪族”

來源：農民日報

走進山東省聊城市的社區村莊、田間地頭，或是漫步黃河岸邊、古運河畔，總能看見三三兩兩的“紅馬甲”在辛勤工作。他們或清掃道路，或維護灌溉設施，或在疫情防控卡點執勤值守，或為游客講解文物古跡……在聊城，這樣的“紅馬甲”有2.87萬個，他們統一的名稱是“城鄉公益性崗位”。

今年以來，聊城市深入貫徹上級決策部署，積極應對疫情防控、經濟下行壓力加大等不利影響，全力以赴穩就業、保就業。特別是針對農村大齡剩余勞動力、城鎮長期失業人員等重點群體，大力實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，讓更多困難群眾變身“月薪族”，守牢民生之本，推進共同富裕。

錨定重點，精準發力解難題

在位于臨清市康莊鎮的季羨林先生故居，季孟山這些天正在修葺瓦片。今年56歲的季孟山，沒有技術，妻子患病無法勞動，母親行動不便需要長期照顧，這讓他很難找到合適的工作。如今，他通過村（居）民主評議，成為季羨林故居文物管理員，負責打掃衛生、照看房屋、為游客提供便利服務。“這個工作離家近，時間自由，方便照顧家。”季孟山說。

和季孟山一樣變身“月薪族”的還有臨清市大辛莊街道辦事處小辛莊村57歲的村民于書榮。于書榮老兩口平時僅靠種兩畝多地維持生活，小辛莊村網格黨支部書記杜俊強得知農村公益崗招聘信息后，上門講解招聘條件和程序。按照要求和程序，于書榮成功應聘成為豐源村“婦女兒童專員”。

“得到這個消息后，可把我高興壞了，沒想到我還能月月領上工資，我也喜歡小孩，平時協助婦聯在村里開展美麗庭院創建、宣傳關愛婦女兒童政策知識，為婦女兒童服務感覺真好！”于書榮說道。

聊城市開發的城鄉公益性崗位，把像季孟山、于書榮這樣的就業困難群體作為安置重點。制定出臺的城鄉公益性崗位擴容提質行動有關文件規定，鄉村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口、農村低收入人口、農村殘疾人、農村大齡人員（45-65周歲）等群體；城鎮公益性崗位主要安置城鎮零就業家庭人員、城鎮大齡失業人員等群體。城鄉公益性崗位切實解決了困難群體的就業問題，促進了充分就業、有效增收，讓他們家門口就能上班賺錢，增強了困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

拓展崗位，促就業和優服務雙效共贏

明確了重點安置群體，崗位來源成為必須解決的難題。

聊城市人社局主要負責同志專門帶隊開展了調研。調研發現，在社區、村莊等基層，普遍存在公共服務和公共管理缺位的問題，特別是新冠肺炎疫情期間，有的村干部向調研組反饋，自己身兼數職，每天“連軸轉”，仍然無法滿足工作要求。

有需求，就能創造崗位。聊城市立足鄉村振興、社會治理等現實需求，以補齊基層公共服務、社會治理短板為切入點，結合安置群體勞動能力、知識水平、工作愿望等因素，設立公共管理、公共服務、社會事業、設施維護、社會治理等5大類公益性崗位。各縣（市、區）結合當地需求實際，創新設置崗位，比如為貫徹黃河流域生態保護和高質量發展要求，聊城市東阿縣創設“沿黃”生態公益崗位，在黃河流經鄉鎮，開發90個黃河生態保護管理公益性崗位；聊城市陽谷縣在3個古運河沿岸鄉鎮設置文物保護巡查公益性崗位，專門負責古運河設施維護。此外，臨清市婦聯依托城鄉公益崗配備，把婦聯工作融入網格建設，結合當地實際多渠道開發適合婦女的就業崗位，不斷拓展婦女就業領域與途徑。

據統計，今年以來，聊城市圍繞基層治理需求，共創設公益性崗位2.9萬個，有效滿足了重點群體就業需求，有效填補了基層治理短板。“從我們村上崗的一些公益崗人員反映來看，對公益性崗位的開發設置非常歡迎、認可，不僅如此，公益崗人員的加入也較好地解決了我們基層在公共管理服務、社會治理、疫情防控等工作人手不足的問題。”王集聯合村黨委書記張慶表示。

陽光管理，讓公益崗成為暖心崗

為切實把城鄉公益性崗位開發成公平崗、陽光崗、暖心崗，發揮公益性崗位救急難、托底線、保民生、優服務的作用，切實讓困難群體感受到黨和政府的溫暖，聊城市積極探索公益性崗位開發管理的有效路徑。

在開發環節，嚴格按照發布公告、報名申請、民主評議、審核公示、縣級審批、協議簽訂、崗前培訓、安排上崗的統一流程進行，人員報名后，由所在村（居）群眾代表進行民主評議，根據民主評議結果決定是否安置該村民并進行公示，嚴把“進人關”。村（居）評議后，將擬安置人員報鎮（街道）初審，縣級復核，有效把住“資格關”，確保把困難群體安置到合適崗位。

在管理環節，按照“誰開發誰管理”的原則，壓實用人單位責任，同時，運用大數據、信息化手段，通過公益性崗位管理系統，對崗位和人員實行“雙實名”管理，接受社會監督，有效規避吃空餉問題。安置人員上崗前，都要接受崗位適應和工作技能培訓，有效保障了安置人員能上崗、上好崗。

在退出環節，分類開展跟蹤服務，對有就業需求的人員，納入就業幫扶范圍，跟進提供技能培訓、崗位推介服務，著力提高再就業能力；對想創業且具備一定條件的人員，落實創業培訓、創業擔保貸款等一攬子扶持政策；對因不能勝任工作，且無法通過其他渠道增收的群體，納入社會救助范圍，實現政策有效銜接、幫扶不斷。

“就業，連著千萬個家庭，只有就業這個‘飯碗’端穩了，老百姓的日子才能安定、踏實，生活才有奔頭。我們大規模創設城鄉公益性崗位，為就業困難群體就業提供了有力支持和保障，也為鄉村振興注入了能量。”聊城市人社局負責同志說。

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