一批老化更新改造項目加快推進(jìn)

來源：中國商報

作者：李遠(yuǎn)方

2022-07-08 17:01:07

原標(biāo)題：一批老化更新改造項目加快推進(jìn)

來源：中國商報

本報記者李遠(yuǎn)方

日前，住建部、國家發(fā)改委組織召開了視頻會議，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂嵤┓桨福?022—2025年）的通知》（以下簡稱實施方案）要求，部署各地盡快啟動實施并加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳎鞔_責(zé)任分工，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，將更新改造做成民心工程、放心工程。此前，兩部門還印發(fā)了《城市燃?xì)夤艿览匣u估工作指南》，要求各地立即改造存在嚴(yán)重安全隱患的管道和設(shè)施。

啟動一批更新改造項目

實施方案要求，2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目。2025年底前，基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。

實施方案提出，在全面摸清城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒐岬裙艿览匣赂脑斓讛?shù)的基礎(chǔ)上，馬上規(guī)劃部署，抓緊健全適應(yīng)更新改造需要的政策體系和工作機(jī)制，加快開展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳎瑥氐紫踩[患。

實施方案明確了四項工作原則：聚焦重點、安全第一。以人為本，從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全出發(fā)，加快更新改造城市燃?xì)獾壤匣艿篮驮O(shè)施；聚焦重點，排查治理城市管道安全隱患，立即改造存在安全隱患的城市燃?xì)夤艿赖龋龠M(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全可持續(xù)發(fā)展。

摸清底數(shù)、系統(tǒng)治理。全面普查、科學(xué)評估，抓緊編制各地方城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨福粓猿帜繕?biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，積極運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，系統(tǒng)開展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁?/p>

因地制宜、統(tǒng)籌施策。從各地實際出發(fā)，科學(xué)確定更新改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)和任務(wù)，不搞“一刀切”，不層層下指標(biāo)，避免“運(yùn)動式”更新改造；將城市作為有機(jī)生命體，統(tǒng)籌推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炫c市政建設(shè)，避免“馬路拉鏈”。

建管并重、長效管理。嚴(yán)格落實各方責(zé)任，加強(qiáng)普查評估和更新改造全過程管理，確保質(zhì)量和安全；堅持標(biāo)本兼治，完善管理制度規(guī)范，加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖冗\(yùn)維養(yǎng)護(hù)，健全安全管理長效機(jī)制。

立即改造安全隱患管道

“城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焓侵卮竺裆こ毯桶l(fā)展工程，有利于維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，有利于維護(hù)城市安全運(yùn)行，有利于促進(jìn)有效投資、擴(kuò)大國內(nèi)需求，對推動城市更新、滿足人民群眾美好生活需要具有十分重要的意義。”國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至2020年年底，全國城市和縣城燃?xì)夤艿兰s105萬公里，供水管道約127萬公里，排水管道約102萬公里，供熱管道約48萬公里。但同時，當(dāng)前城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒐岬裙艿览匣瘑栴}凸顯，影響日常保供和安全運(yùn)行，特別是管道燃?xì)馐鹿什粫r發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，亟須加快更新改造，消除安全隱患。

住建部、國家發(fā)改委組織召開的視頻會議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤軌蜓a(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板、助力城市高質(zhì)量發(fā)展，是一項強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重要工作。各地區(qū)、有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實盡職盡責(zé)，按照改造計劃逐年認(rèn)真推進(jìn)落實。省級要切實負(fù)起總責(zé)，建立更新改造項目庫，加強(qiáng)對市縣的督促指導(dǎo)，用足用好各項支持政策。市縣政府要認(rèn)真抓好落實，科學(xué)組織普查評估，做實更新改造方案，強(qiáng)化資金保障，狠抓施工安全與工程質(zhì)量。

同時，發(fā)揮專業(yè)力量的積極性、主動性，多措并舉落實更新改造資金，用足用好已經(jīng)明確的各項支持政策，專業(yè)經(jīng)營單位依法履行對其服務(wù)范圍內(nèi)管道和設(shè)施的出資責(zé)任，省市縣各級財政部門按照盡力而為原則加大投入，落實好稅費減免政策，用好融資政策工具。

按照《城市燃?xì)夤艿览匣u估工作指南》要求，各地要抓緊建立統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制、制定工作規(guī)則、明確責(zé)任清單等，科學(xué)有序開展城市燃?xì)夤艿馈S站和設(shè)施老化評估工作，并根據(jù)評估結(jié)果區(qū)分輕重緩急，立即改造存在嚴(yán)重安全隱患的管道和設(shè)施。

各地制定目標(biāo)任務(wù)

以城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞛橹攸c的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是涉及百姓切身利益的民生工程，是提升市民幸福指數(shù)的民心工程。今年以來，針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的居住改善需求，各地統(tǒng)籌疫情防控與改造工作，科學(xué)合理制定目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，在保證安全質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

數(shù)據(jù)顯示，今年前5月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.74萬個、474萬戶，按小區(qū)數(shù)計占年度目標(biāo)任務(wù)的53.5%。其中，開工進(jìn)展排名靠前的地區(qū)為河北、湖北、山東、內(nèi)蒙古、貴州、北京。

在老舊小區(qū)改造中，各地探索老舊小區(qū)改造實踐創(chuàng)新機(jī)制，并做好可復(fù)制政策的成果總結(jié)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，高效推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

貴州充分挖掘改造小區(qū)及周邊地區(qū)可盤活利用的閑置存量資源，有針對性地配建居民最需要的養(yǎng)老、托育、停車、體育健身等各類設(shè)施，加強(qiáng)適老及適兒化改造、無障礙設(shè)施建設(shè)。出臺整合利用小區(qū)及周邊存量資源、改造中既有土地混合利用和存量房屋設(shè)施兼容轉(zhuǎn)換的配套政策。

山東高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，高水平編制改造方案，增加完善提升類改造內(nèi)容，提高改造標(biāo)準(zhǔn)，將雨污分流、節(jié)能改造、弱電入地等優(yōu)先納入改造范圍。創(chuàng)新金融支持方式，落實閑置土地利用、存量房屋用途調(diào)整等政策，創(chuàng)新豐富“4+N”模式，探索可持續(xù)投入新途徑，構(gòu)建共建共享新格局。

各地老舊小區(qū)改造工作的高效推進(jìn)，為如期完成今年改造目標(biāo)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。據(jù)悉，2022年全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.1萬個、840萬戶。“十四五”期間，將基本完成2000年年底前建成的約21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。屆時，將進(jìn)一步改善居民的居住質(zhì)量，切實增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。