原標題：以“無廢城市”建設推動城市綠色低碳發(fā)展

來源：中國環(huán)境報

宋楊

廣東省深圳市加快推行綠色生產及制造，河南省許昌市立足襄城縣煤化工優(yōu)勢實現(xiàn)煤炭利用由燃料到硅碳新材料的蝶變升級，四川省推動探索成渝兩地“無廢城市”共建合作……在6月27日召開的全國“無廢城市”建設工作推進會議上，幾個試點城市在介紹工作進展、思路和成效時，無不體現(xiàn)出將“無廢城市”建設與促進城市綠色低碳轉型、推動經濟社會高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活統(tǒng)籌謀劃的理念。

“無廢城市”建設不是獨立存在的一項工作，也并非是單純?yōu)榱私ㄔO一座沒有固體廢物產生，或者固體廢物能完全資源化利用的城市。實際上，“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，是一種將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

自2019年以來，全國11個試點城市和雄安新區(qū)等5個特殊地區(qū)扎實推進“無廢城市”建設試點工作。經過各方努力，已順利完成改革任務，取得明顯成效，其中一個典型經驗，便是加強統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進。

試點城市以提升固體廢物管理水平促進經濟社會發(fā)展綠色低碳轉型，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。雄安新區(qū)將試點工作與新區(qū)規(guī)劃建設有機融合，實現(xiàn)“存量無廢化、建設無廢化、發(fā)展無廢化”。山東省威海市把“無廢城市”建設作為建設“精致城市”的有力抓手，健全固體廢物精細化管理機制。江西省瑞金市將試點工作與紅色旅游、綠色轉型深度融合，通過生態(tài)修復將廢棄礦山變成“綠水青山”，又通過發(fā)展生態(tài)旅游進一步將“綠水青山”變成“金山銀山”。

在肯定試點工作成績的同時，我們也要看到問題和不足。例如，一些地方黨委政府對“無廢城市”建設要求的認識還不到位，沒有將“無廢城市”建設視作一項系統(tǒng)性、綜合性工作，而是簡單將任務壓在生態(tài)環(huán)境部門身上，難以取得齊抓共建、綜合集成的效果。

兩年多來的試點實踐已經充分證明，“無廢城市”建設既是系統(tǒng)解決固體廢物問題的綜合途徑，也是推動城市綠色低碳發(fā)展的有效載體。因此，必須從戰(zhàn)略高度將“無廢城市”建設融入城市發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。

按照《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》要求，各地要將建設目標任務納入城市或區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關專項規(guī)劃。將深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進碳達峰碳中和等國家重大決策部署的工作要求與城市建設管理的內在需求有機融合，明確任務措施，一體謀劃、一體部署、一體推進。統(tǒng)籌各領域固體廢物相關工作，將“無廢城市”建設與循環(huán)經濟、工業(yè)資源綜合利用、大宗固體廢物綜合利用、生活垃圾分類、廢舊物資回收利用、建筑垃圾治理、塑料污染治理等專項工作相互關聯(lián)、協(xié)同推進。

“無廢城市”建設既然是系統(tǒng)工程，就不能僅靠生態(tài)環(huán)境部門的力量。各地黨委、政府要堅決扛起“無廢城市”建設工作政治責任，建立分工明確、權責明晰、協(xié)同增效的管理體制機制。制定好責任清單，明確各類固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責，明確“無廢城市”建設各項任務的負責部門及分工，強化調度、督導和考核措施。

“十四五”時期，“無廢城市”建設工作從局部試點向全國推開邁進。各地應積極借鑒試點城市的成功路徑和經驗，站在建設一種新的經濟體系和社會發(fā)展模式的高度，從根本上解決自然資源瓶頸，共建共享美麗家園。

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