原標(biāo)題：龍口營(yíng)造更具活力的執(zhí)法辦案新生態(tài)

來(lái)源：人民公安報(bào)

□本報(bào)記者 孫麗麗 通訊員 韓 光

近年來(lái)，山東省龍口市公安局把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)列為深化警務(wù)改革的重要任務(wù)來(lái)抓，按照嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，實(shí)行案件集中辦理、全程閉環(huán)、全程監(jiān)督的執(zhí)法辦案模式，構(gòu)建全方位執(zhí)法監(jiān)督格局，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵，營(yíng)造更具活力的執(zhí)法辦案新生態(tài)。“執(zhí)法質(zhì)量是公安工作的生命線，我們必須腳踏實(shí)地辦好每一起關(guān)乎群眾利益的案件。”龍口市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)邢斌表示。

在煙臺(tái)市公安局年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中，龍口市公安局連續(xù)4年被評(píng)為優(yōu)秀。近日，龍口市公安局被授予全國(guó)優(yōu)秀公安局稱號(hào)。

“三大中心”讓辦案在陽(yáng)光下流轉(zhuǎn)

“我們根據(jù)涉案財(cái)物不同種類，采取相應(yīng)的存儲(chǔ)方式。比如對(duì)涉案車輛，除了劃定專門區(qū)域外，還制訂了保養(yǎng)規(guī)程，避免涉案車輛因保管不當(dāng)導(dǎo)致價(jià)值貶損或者人為損壞等。”在龍口市公安局涉案財(cái)物管理中心，負(fù)責(zé)人鄒昌領(lǐng)介紹，這里存儲(chǔ)的每一件涉案財(cái)物都做到了“個(gè)個(gè)有明細(xì)、件件有蹤跡”。

為提升涉案財(cái)物管理的專業(yè)性和監(jiān)管剛性，龍口市公安局投資建成涉案財(cái)物管理中心，啟用涉案財(cái)物管理模塊系統(tǒng)，制訂涉案財(cái)物管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物的集中保管、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和規(guī)范處置。運(yùn)行以來(lái)，共入庫(kù)涉案財(cái)物3000余件，提升了涉案財(cái)物管理的安全性和保管效能。

除了“規(guī)范化”的涉案財(cái)物管理中心，龍口市公安局還全力打造“服務(wù)型”執(zhí)法辦案中心、“實(shí)戰(zhàn)化”案管中心，以三大中心為依托，構(gòu)建案件集中辦理、全程封閉、全程監(jiān)督的執(zhí)法辦案新模式，實(shí)現(xiàn)辦案全過(guò)程在陽(yáng)光下流轉(zhuǎn)。

執(zhí)法辦案中心配置信息采集一體機(jī)、智能保管柜等設(shè)備，配齊法制指導(dǎo)審核、管理力量，提供全方位法律服務(wù)、辦公硬件、后勤保障。“有了信息化支撐和大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，安全檢查、信息采集、等候訊問(wèn)、毒檢送押等各個(gè)環(huán)節(jié)都更加高效規(guī)范，在為基層民警減負(fù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法安全零事故。”龍口市公安局法制大隊(duì)教導(dǎo)員成世魁說(shuō)。

該局采取“中心+基層所隊(duì)”建設(shè)模式，打造“實(shí)戰(zhàn)化”案管中心。在市公安局高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)案管中心，并新建改造19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的派出所案管室，建立執(zhí)法要素全流程、一體化監(jiān)督管理機(jī)制和“警情巡查、案件評(píng)查、執(zhí)法場(chǎng)所檢查、信訪案件倒查”執(zhí)法監(jiān)督“四查”等工作機(jī)制，健全“問(wèn)題—通報(bào)—培訓(xùn)”的一體化閉環(huán)管理鏈條，實(shí)現(xiàn)對(duì)警情和案件的全面管控。今年以來(lái)，已開(kāi)具執(zhí)法建議書(shū)13份、糾正違法通知書(shū)6份，進(jìn)行日常監(jiān)督提醒500余次。

掐滅執(zhí)法問(wèn)題的“苗頭”

全局20個(gè)執(zhí)法辦案區(qū)音視頻全部接入案管中心、每天制作執(zhí)法工作情況日?qǐng)?bào)、44名專兼職法制員強(qiáng)化一線執(zhí)法監(jiān)督……龍口市公安局通過(guò)執(zhí)法管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建多警種齊抓共管的執(zhí)法大監(jiān)督格局。

該局出臺(tái)法制員管理辦法，重新遴選44名專兼職法制員，建立法制員提前介入制度，健全考核管理、末位淘汰、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等一系列嚴(yán)格規(guī)范的管理模式，更好地提升辦案質(zhì)量。同時(shí)，他們緊盯案管室建設(shè)，建強(qiáng)案管員隊(duì)伍，深入實(shí)施法制員“細(xì)胞工程”，規(guī)定案管員由法制員兼任，先后有4名法制員被評(píng)為全省優(yōu)秀法制員。

為嚴(yán)把辦案質(zhì)量關(guān)，龍口市公安局健全“三級(jí)審核制”。全局20個(gè)執(zhí)法辦案區(qū)音視頻全部接入案管中心，利用審訊指揮系統(tǒng)實(shí)時(shí)調(diào)取審訊筆錄，變“坐堂等案”為同步上案、變事后審核為事中監(jiān)督指導(dǎo)；抓好巡查通報(bào)，堅(jiān)持網(wǎng)上執(zhí)法巡查常態(tài)化，圍繞六大執(zhí)法要素，對(duì)執(zhí)法辦案的44個(gè)預(yù)警點(diǎn)和43個(gè)易違規(guī)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，實(shí)現(xiàn)每案必巡查、每案必監(jiān)督；開(kāi)展警情“三清”和執(zhí)法“雙清”工作，建立“日通報(bào)、周點(diǎn)評(píng)、月研判”機(jī)制，推行案件審核“短平快”考評(píng)，有針對(duì)性地指導(dǎo)民警快速解決執(zhí)法中存在的問(wèn)題。

為促進(jìn)整改提升，該局結(jié)合公安隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，開(kāi)展積案清理專項(xiàng)行動(dòng)，采取“解剖麻雀”方式，讓執(zhí)法問(wèn)題在監(jiān)督的“顯微鏡”下無(wú)所遁形。

常態(tài)化練兵提升執(zhí)法能力

5月9日，龍口市公安局執(zhí)法服務(wù)隊(duì)教官來(lái)到北馬派出所，緊扣規(guī)范接處警、現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)查、武器警械使用等執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)，手把手開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，面對(duì)面指導(dǎo)民警提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法基本功。

每年年初，龍口市公安局都會(huì)結(jié)合全警實(shí)戰(zhàn)大練兵要求，制訂年度法制崗位練兵計(jì)劃，去年以來(lái)已開(kāi)展此類培訓(xùn)50余次。

近年來(lái)，龍口市公安局不斷向基層所隊(duì)提供更多執(zhí)法培訓(xùn)，依托“龍口公安實(shí)戰(zhàn)練兵大講堂”“龍口法制員”微信群、魯警“e法通”、“法制大講堂”、每周夜校、觀摩庭審等方式，針對(duì)性填補(bǔ)執(zhí)法短板，強(qiáng)化一線民警實(shí)戰(zhàn)能力。

該局因地制宜推行“師帶徒”模式，適時(shí)組織開(kāi)展法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期舉辦執(zhí)法比武競(jìng)賽，以考促學(xué)，全面提升民警執(zhí)法辦案能力。同時(shí)，他們?cè)鷮?shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，組織開(kāi)展重溫黨史、祭奠英烈、觀看影片等活動(dòng)，堅(jiān)定民警執(zhí)法為民的理念和情懷。目前，全局已有40名民警通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，14名民警通過(guò)公安機(jī)關(guān)人民警察高級(jí)執(zhí)法資格考試。

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