原標題：五大舉措推動山東環境要素保障創新

來源：人民網-山東頻道

人民網濟南3月8日電（談媛）環境要素與建設項目落地息息相關，8日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹全省創新要素配置方式，大力提升要素保障能力情況。

環境要素與建設項目落地之間的關系是什么？

山東省生態環境保護督察專員羅輝在會上給出了解釋。推動經濟高質量發展需要重大項目支撐，但重大項目上馬不能突破“生態環境質量只能更好、不能變壞”的底線。根據國家相關政策規定，主要污染物排放總量指標是建設項目環境影響評價審批的條件，也就是說項目上馬首先要拿到污染物削減替代指標?！盎诋斍叭〔糠殖鞘协h境空氣質量現狀壓力，存在污染物總量指標供需矛盾問題，要使項目及時落地還有很多困難需要解決?！?/p>

羅輝表示，一方面，近年來山東環境空氣質量雖持續改善，但污染物排放量仍超出環境容量。根據國家有關規定，如果設區市環境質量不達標，不僅需要進行污染物總量指標2倍替代，還不能從其他設區市調劑總量指標，這就意味著，各市新上項目只能通過壓減本市現有的污染物排放總量，實現倍量替代。另一方面，各設區市仍存有高污染、高排放、低效益的舊動能項目，占據著現有的污染物排放總量指標，新動能要上馬，舊動能又未退出，新舊動能并存，導致污染物排放總量削減難度加大，進一步壓縮了污染物總量指標的騰出及流通的空間。

經調度統計，在2021年度省級500個重大項目及全省648個優選項目清單中，能夠明確需要污染物排放總量指標的項目共有476個，除去正處于準備期或可研階段的115個項目外，其余361個項目均已完成總量指標確認工作，上述政策措施為保障全省重大項目落地發揮了積極作用。

據羅輝介紹，2022年，省生態環境廳將按照全省工作動員大會部署要求，深入貫徹落實“十大創新”決策部署，積極推動環境要素保障創新，努力拓寬環境要素來源，統籌保障全省新舊動能轉換重點項目，讓“好馬吃上好料”，助推全省經濟高質量發展。

持續改善環境質量。堅持方向不變、力度不減，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同治理，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，力爭更多的設區市及縣（市、區）實現環境空氣質量達標，減輕倍量替代的壓力。如果某個設區市環境空氣質量達標，就能等量替代，那么，就相當于新增了1倍的污染物總量指標存量。

實施新一輪“四減四增”行動。堅持“四上四壓”操作路徑，堅決落實“上新壓舊、上大壓小、上整壓散、上高壓低”原則，最大限度釋放污染物總量替代指標。通過淘汰落后產能、取締落后工藝，為新上項目騰出總量指標，切實解決新舊動能轉換實施中的環境要素瓶頸問題。

統籌保障全省重點項目。為確保環境質量不惡化并得到持續改善，實行污染物總量指標市域內平衡的原則，指導各市統籌轄區內的可用污染物替代指標，重點保障新舊動能轉換重大項目。

實行污染物削減量預支。按照“先立后破”的原則，對重點建設項目所需的污染物總量指標，允許各市從“十四五”期間擬關停、淘汰的現有企業、設施或治理項目形成的污染物削減量中預支，但前提是削減替代措施必須在新項目投產前全部完成。

深入開展排污權交易試點。聯合省財政廳、省發展改革委，指導東營、臨沂2個試點城市完成排污權收入、價格及交易流轉等配套政策制定；配合山東產權交易集團，完成全省排污權交易平臺搭建。在政府宏觀指導下，通過市場機制盤活閑置的排污權指標，充分發揮市場在優化要素配置中的重要作用，努力做到“政府有為、市場有效”，積極探索采用市場化手段，拓寬污染物排放總量指標來源。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。